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時間步入2007年，天津的發展已經站在了一個新的起點上，進入了一個新的上升期。經過全市人民共同努力，2006年，本市榮膺“國家環境保護模範城市”榮譽稱號，這是國家對天津環境保護工作取得成就的最高褒獎。對於全市環境保護工作來說，這是一個機遇與挑戰並存的時期，是一個承前啓後、繼往開來的時期，是一個以環境保護優化經濟增長、實現歷史性轉變的重要時期。創模成功爲全市環境保護工作樹立更高標準、邁向更高目標奠定了基礎，爲全市推進“三創”工作，努力建設生態市拉開了序幕，搭建了起點。
國家已明確了天津的城市定位，即“把天津逐步建設成爲經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”。深刻認識新的上升期，充分利用新的上升期，儘量延長新的上升期，是全市環境保護工作的歷史性任務。嶄新的起點、嶄新的一頁，開展生態市建設，正是落實國務院對天津的城市定位，抓住濱海新區進一步開發開放的歷史性機遇，進一步落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措。
年初，喜聞《天津生態市建設規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)順利通過國家專家組的論證，成爲指導本市生態城市建設的綱領性文件，這是天津生態城市建設啓程的重要標誌。宏偉藍圖已經繪就，一個環境友好型、資源節約型、和諧宜居的生態城市正逐步展現在人們的眼前。
發展生態產業和循環經濟
構建資源節約型環境友好型生態城市
《綱要》指出，未來幾年，本市生態市建設將以優化產業結構和佈局爲前提，以七個生態工業園區建設爲示範，以若干重要生態產業鏈爲重點，形成以“兩優、三源、七區、多鏈”爲特色的生態產業發展格局，構建“經濟發展高增長、資源消耗低增長、環境污染負增長”的集約型、節約型、生態型發展模式，逐步實現生態城市建設目標。
優化調整產業結構和空間佈局。抓住濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略的機遇，以建立綜合配套改革試驗區爲契機，探索新的區域發展模式。優先發展先進製造業、高新技術產業和現代服務業，構築高層次的產業結構，走以集約型、節約型、環保型爲特色的新型工業化道路。按照相對集中、集約發展、節約土地資源的原則，對主導產業進行空間佈局優化調整，明確各區縣的產業定位，繼續加快工業戰略東移步伐。推進六大優勢產業的發展，加快裝備製造業的發展和紡織、輕工等都市產業的改造。到2010年，建成以高新技術產業爲主導、先進製造業和濱海新區現代化工業爲支撐、國際航運物流集散中心爲紐帶、中心城區都市型工業和郊縣區域特色工業相互補充、共同發展的新的工業體系。對於高能耗、高水耗、高污染、超標排放、超總量排放的“三高兩超”企業要嚴格限制，逐步淘汰，努力提高對區域經濟的輻射帶動作用。
建設七個生態工業示範園區。繼續推進天津經濟技術開發區國家生態工業示範園建設，以摩托羅拉、豐田汽車、諾維信等企業爲龍頭。鞏固現有電子信息、汽車、生物製藥、食品四個循環經濟產業鏈，完善電子線路板及廢棄物回收、邊角廢料再製造、生物發酵殘渣制有機肥、食品工業廢棄物綜合利用等補鏈企業，提高優勢產業集中度，逐步形成企業間緊密聯繫、資源上閉合流動、產品上下游最佳銜接、社會再生資源回收利用網絡化的區域型循環經濟體系。以能源、水資源和固體廢物資源一體化管理爲核心，通過各企業之間以及企業與污水處理廠、熱電廠、新水源公司、新土源公司、資源回收公司、綠化公司等之間的物質、能量和信息交換，構成良性循環的工業共生系統。
全面整合大港石化產業園區的火電、海水淡化、石油化工、海洋化工和建材等行業，建設以石化行業爲主導的節約型、集約型、環保型生態工業園區。依託國家四大石化企業集團，開展資源、能源集成利用。以擬建的大港二站電廠、現有的大港發電廠、石化公司自備電廠爲核心，結合兩個百萬噸乙烯煉化一體化項目以及海水淡化、再生水、建材、製鹽、製藥等項目的能量需求、原材料需求，建立熱、電、水、鹽、建材聯產與石油化工產業共生的循環經濟型能源與水資源系統。
在天津新技術產業園區所屬的各園區內，通過機制創新、資源整合，吸引京津冀和國內外的科研院所、高等院校、企業集團建立研發基地。重點發展綠色能源、電子信息、生物技術、納米新材料和民航科技等高新技術產業，充分發揮創新孵化基地、高新技術產業化基地、高科技人才基地的作用與優勢，實現先進技術的引進、消化、吸收和再研發，形成區域自主研發轉化的人才聚集和高新技術產業化的生態型高科技園區。
充分發揮天津空港物流加工區毗鄰濱海國際機場的區位優勢，整合空港、大學科技園和空中客車公司的綜合優勢，大力發展臨空產業，構建國家級民航科技產業化基地。圍繞民航產業園、高新紡織工業園、電子信息工業園及空港國際汽車園四個特色生態園區，做大做強綠色產業，建立和完善製造、食品加工、生物醫藥、包裝印刷和物流配送五大產業內及產業間生態鏈。大力推行節能、節水、節地等新技術、新措施，提高資源、能源利用效率，打造國際生態物流加工和集散基地。
依託擬建的漢沽北疆電廠，形成超超臨界高效燃煤發電、海水循環冷卻、發電機組低端抽氣海水淡化、濃海水製鹽、廢渣制新型建材的電、熱、水、鹽、建材聯產型循環經濟產業園區，同時實現土地的集約利用。
在海河下游工業區推進冶金行業的整體集成和系統優化。建設以無縫鋼管和優質鋼材生產爲龍頭的循環經濟型產業園區。全面提高水資源和能源的利用率，努力實現水資源和餘熱、餘壓的梯級利用、廢水循環利用和“零排放”、廢渣綜合利用和“零排放”，大力推廣幹熄焦技術、高爐爐頂壓差發電技術、富氧噴煤技術、煤氣及蒸汽回收技術等，大幅度降低噸鋼的能耗、水耗和資源消耗。
以天津子牙工業園區爲依託，大力發展天津靜脈產業。規範、整合靜海固體廢物再生資源化產業，引進再生資源技術，努力搭建技術、融資、物流三大平臺，進一步完善國際國內定點回收網絡體系，建立以廢舊機電、五金電器、電線電纜、電子、塑料、橡膠、家電、玻璃、汽車爲主的廢舊物資回收拆解利用體系，實現年綜合拆解回收能力100萬噸。加快引進先進技術和設備，延伸產業鏈和產品鏈，實現再生物資的就地轉化，提高產品附加值，把天津子牙工業園區建設成爲國家級再生資源綜合利用示範基地。
形成多條循環經濟型產業鏈。重點完善和發展石油化工、海洋化工等化工行業循環經濟產業鏈。依託260個重點項目，延伸50條產品鏈，帶動聚烯烴塑料、聚酯化纖、合成橡膠製品及輪胎和精細化工四大產業發展，提高化學工業整體水平。
重點完善和發展以優質鋼材爲龍頭的現代冶金循環經濟產業鏈，突出水資源和能源的梯級高效利用，廢水及固體廢物的零排放，帶動現代冶金產業的整體水平提高到國內先進水平。
重點完善和發展電水鹽建材聯產循環經濟產業鏈、紡織業循環經濟產業鏈、廢舊塑料製品循環利用產業鏈，並在社會層面以再生資源回收網點、集散基地和規範化的再生資源交易市場爲重點建設社會化再生資源回收網絡體系。重點包括廢舊電器再生利用、廢舊輪胎再生利用，報廢汽車回收拆解等再生資源產業化基地。
建設生態人居體系
打造
和諧宜居
生態城市
《綱要》指出，未來幾年，本市將以實施生態市系列創建工程爲載體，通過優化城市佈局、完善城市基礎設施和城鄉社區建設，建立以人爲本、人與自然、人與社會和諧、安全、便利、舒適的生態人居體系。
建設宜居生態社區。建設親水宜居生態社區，圍繞海河兩岸開發改造工程和中心城區一、二級河道改造工程，完善河道兩岸的綠化帶建設，加快衛南窪等大型的水面風景區建設，推進海河兩岸六大節點建設，開展對河流、水面周邊原有居住小區的改造，建設臨河、臨湖的“親水宜居生態社區”。
建設親綠宜居生態社區。圍繞創建國家園林城市，建成30個大型公園綠地，建設天津植物園和侯臺、柳林等八大風景區，完成“點、塊、園、景、環、脈、蔭、屏”八大綠化工程，到2010年，增加綠地面積一億平方米以上，綠化覆蓋率達到40%。進一步提高綠化景觀和生態水平，均衡綠地系統佈局，建設臨綠地、臨公園的“親綠宜居生態社區”。
建設親田園宜居生態社區。圍繞建設薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城等11個新城的邊緣地區，以及中心城區外圍西青、雙口—青光、雙街、小澱、大畢莊、津南、華明、新立、雙港、大寺等外圍城鎮組團和中心鎮及中心村，充分利用這些地區環境質量良好、空間開闊、空氣清新、優美寧靜等有利條件，逐步將中心城區密集人口向城市周邊及新城疏散，同時伴隨着城市化進程吸納農村人口，建設“親田園宜居生態社區”。
完善城市基礎設施建設，健全綠色公交網絡。完善公共交通網絡，加強軌道交通建設，使軌道交通成爲公共交通的主體，總里程達到130公里。開闢公共汽車專用路和專用車道系統，建設公共汽車定位和電子顯示系統，發展節能環保型公交車。在城市中心建設公交樞紐，城市外圍建立接駁換乘設施，實現不同交通方式之間的有機鏈接。2010年，萬人擁有公共汽車數量提高到15標臺，萬人擁有出租汽車數量43.75標臺，公共交通分擔率達到34%，到2015年，公共交通分擔率達到40%。
健全商業服務網絡。初步形成以和平路—濱江道、小白樓中心區、塘沽解放路等商業區爲核心，市區24個區域商業中心爲骨幹的大都市商業框架，人均商業面積由0.9平方米提高到1.2平方米以上；在區縣政府所在地及輻射範圍廣的鄉鎮，建設大型綜合超市和5000平方米的配送中心，向鄉(鎮)、村兩級日用消費品連鎖店進行配送和提供相關服務；鄉鎮設立連鎖經營超市，村莊建設村級連鎖綜合便利店，打造城鄉便利、信步可達的購物環境。
健全公共衛生體系。加大政府對公共衛生事業的投入和管理，優化整合醫療衛生資源。健全醫療衛生服務體系，在建設總醫院、新天津醫院、胸科醫院、南開醫院、中心婦產科醫院、精神衛生中心、婦幼保健中心、衛生監督所等重點項目的基礎上，再規劃建設一批技術水平較高的醫療機構和公共衛生服務機構。健全城鄉醫療保健網絡，實現社區衛生服務和農村新型合作醫療制度全覆蓋，加強疾病預防控制和婦幼衛生保健，居民健康指標繼續保持世界中等發達國家平均水平。
健全城市公用設施。城市供水：到2010年，自來水管網要全部覆蓋18個區縣，年供水總量達到11.34億噸，人均綜合用水量150升／日。新增自來水綜合生產能力127萬噸／日，總生產能力達到437萬噸／日，城市自來水普及率100%。增加再生水處理規模，2010年再生水年供水量2億噸，日供水能力達到71.6萬噸，中心城區再生水供水乾管覆蓋率達到60%。濱海新區海水淡化生產能力達到50萬噸／日。城市排水：完善城市污水排放管網，到2010年污水管道服務面積普及率達90.6%，雨水管道服務面積普及率達90%。中心城區雨污分流率達到90%以上。城市燃氣：優化城市能源結構，提高天然氣在能源結構中的比例。到2010年天然氣總用氣量達到34.2億立方米，燃氣管網總長度達到11619公里，燃氣普及率達到100%。城市供熱：提高城市集中供熱率，增加熱電聯供比例，到2010年，中心城市集中供熱普及率達到84.85%，其中熱電聯供達到58%。
本市土壤污染狀況
調查方案通過論證
按照國家環保總局土壤污染狀況調查組的安排，市環保局於日前組織以南開大學環境科學與工程學院院長周啓星爲組長的專家組，對《天津市土壤污染狀況調查方案》進行了專家論證。市環保局、市財政局、農業部環保所、市農科院、市地調院等單位專家參加了會議。
專家組認爲，《方案》符合國家環保總局的總體方案要求，目標明確，重點突出，技術路線正確，方法科學合理，一致同意《方案》通過論證。專家組建議：一、《方案》要完善重點區域土壤污染風險評估與安全性劃分調查方案，補充相關技術資料，針對本市特點進一步篩選檢測項目。二、要在土壤污染修復技術示範方面做出本市的特色，爲保障濱海新區良好的生態環境提供技術支撐。三、充分利用原有成果和即將開展的同類工作，加強與相關部門合作，實現數據共享。
據瞭解，此次土壤污染狀況調查工作是貫徹落實《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》做出的“以防治土壤污染爲重點，加強農村環境保護；開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理，抓緊擬訂有關土壤污染等方面的法律法規草案”的決定，根據國家環保總局下發的《關於開展全國土壤污染狀況調查的通知》要求，全面開展土壤污染狀況調查工作。
此次全國土壤現狀調查及污染防治項目共分八個專題，由國家環保總局和國土資源部共同承擔，計劃用三年半左右的時間完成，目前本市已完成調查方案的擬定與論證、制定調查技術規範的工作，土壤樣品現場採集工作和室內的數據分析工作開始進行。2008年的總結階段，主要任務是編制調查總報告和各專題報告，全面總結和集成調查成果。此次土壤污染狀況調查，將全面、系統、準確地掌握全市土壤環境質量總體狀況，查明本市重點地區土壤污染狀況及其成因，爲天津經濟社會發展提供科學決策依據。
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