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昨天，市十二屆人大五次會議召開全體會議，大會審議了北京市高級人民法院院長秦正安所作的《北京市高級人民法院工作報告》。報告中提到，2007年，全市法院將堅持嚴打方針，抓好大案、要案的審判。秦正安表示，爲確保最高人民法院收回死刑案件覈准權後死刑案件的質量，市高院對死刑案件關鍵證人出庭擬作出相關規定。
秦正安說，去年全市法院堅持“嚴打”方針不動搖，全年共審結刑事案件20355件，判處5年以上嚴重刑事罪犯3091人。爲確保今年1月1日最高人民法院統一行使死刑案件覈准權後死刑案件的質量，市法院對死刑二審案件全部實行開庭審理，對死刑案件關鍵證人出庭的範圍、程序進行了探索。同時，針對大要案增多的情況，認真審理貪污賄賂職務犯罪大要案，加大了反腐倡廉力度。去年，各級法院加強了民事審判，法院強化調解工作，全年通過調解，當事人達成協議和主動撤訴的案件達到全部民事案件結案總數的53.74%。在破解執行難方面，北京市各級法院探索多種執行方式，全年共執結案件109157件，執結標的金額380.16億元，同比上升了21.26%和24%。
秦正安表示，2007年，全市法院將堅持嚴打方針，抓好大案、要案的審判，探索落實寬嚴相濟刑事政策的措施，努力做到寬、嚴都要依法真正落實。積極探索建立健全保障當事人合法權益的機制，切實解決民衆訴訟中遇到的難題。加大對下崗職工、農村五保戶、城鎮低保人員的救助力度，彰顯司法的人文關懷。強化執行工作，創新執行措施，改進執行方法，規範執行行爲，努力解決“執行難”。
報告解讀
寬嚴相濟要有法律尺度
【報告原文】探索落實寬嚴相濟刑事政策的措施，努力做到寬、嚴都要依法真正落實。
【本報提問】如何落實“寬嚴相濟”的刑事政策？
【權威解讀】秦正安說，嚴就是說要有幾個打擊重點，重點打擊危害國家安全的犯罪、危害人民羣衆生命財產安全的犯罪和危害市場經濟秩序的犯罪；寬就是要運用多種手段作好調解和協調。但是，寬和嚴都要在法律允許的尺度內進行。
死刑案證人出庭還太少
【報告原文】適應死刑案件覈准權收歸最高人民法院形勢的需要，繼續探索提高死刑案件質量的措施。
【本報提問】法院將採取何種措施提高死刑案件辦案質量？
【權威解讀】秦正安表示，一審是基礎，二審是關鍵，要保證二審全部開庭審，同時積極探索關鍵證人出庭的一些有關辦法。關鍵證人出庭在保證審判質量上是有好處的，但出庭的範圍及形式還要繼續探索。這是個努力的方向，但還要有一個過程。目前關鍵證人的出庭數字還不是很高，二審開庭都做到了。
死刑案件覈准權上收以後，不是地方法院的職責降低了，而是責任心應該更強了，必須保證送上去核準的死刑案件的質量問題。
尺度不一案件專業化審理
【報告原文】司法尺度有待進一步統一。
【本報提問】如何解決審判中司法尺度不一的問題？
【權威解讀】秦正安說，我國雖然不是實行判例法的國家，但可以借鑑案例的指導作用，用案例作爲各院在審理過程中的指導材料，這樣有利於司法統一。另外，要搞專業化審判，針對容易發生司法尺度不統一的勞動爭議、汽車消費貸款等案件，成立專門合議庭，實行專業化審理，以統一掌握裁判尺度。
刑事附帶民事賠償重調解
【報告原文】對被執行人因服刑、經營困難等原因無力履行義務，致使申請執行人生活困難的案件，由法院協助申請執行人向民政局申請臨時救助待遇或城鄉低保待遇。
【本報提問】今年刑事附帶民事責任賠償有哪些新的進展？
【權威解讀】秦正安說，刑事附帶民事賠償是個很難的題目，因爲罪犯已經被判了，他能夠履行的能力就在下降，而要求執行的人員往往家裏遭受了不幸。在報告中，我對這個問題用了探索這個詞，也就是說要在實踐中探索把這個問題解決得更好一點。另外，我們也在調解這個問題，比如有些案件按法理他應該賠的數額高一點，但他實際上也無力支付，結果雙方都得不着，我們在法律幅度範圍內調解一下，能夠使雙方平和地解決這個問題，這個還是非常有效的。
知識產權庭根據需要設
【報告原文】圍繞建立創新型城市，強化知識產權審判。
【本報提問】報告中提到強化知識產權案件審判，今年會如何保護國內的知識產權？
【權威解讀】秦正安說，現在知識產權審判，市高院和中級法院以及部分基層法院都有專門的審判庭，比如朝陽和海淀兩個區的法院。我們現在在東城、西城、豐臺也增加了知識產權審判庭，至於全市其他法院還有個逐步的過程，只有相關案件多的區縣，我們纔會在區法院設置知識產權審判庭。
數字解讀
“民告官”官輸一成
全年共審結行政案件5414件，同比上升13.6%。其中，全部或部分撤銷行政機關決定，以及因行政機關改變具體行政行爲等原因申請撤訴的佔9.28%，經協調糾紛得以平穩解決的佔27.33%，維持行政機關決定和裁定駁回起訴的佔42.88%。
過半民事案調解結案
全年，通過調解，當事人達成協議和主動撤訴的案件已達全部民事案件結案總數的53.74%。
依法改判20個案件
認真接受檢察機關的法律監督，高度重視抗訴案件的審理，全年共審結刑事、民事抗訴案件84件，依法改判20件。
11名被告人被宣佈無罪
全市法院進一步加強司法領域的人權保障，準確適用法律，對11名不構成犯罪的被告人依法宣告無罪。
-對話秦正安
曝光“老賴”效果非常好
昨天，記者在市高院院長秦正安作完法院工作報告後，對其進行了採訪。在談到去年法院針對執行難問題推出一系列舉措後的效果問題時，秦正安表示，媒體曝光“老賴”等一系列舉措在法院執行工作所起到的效果非常好。
希望申請執行人多支持法院
記者：去年法院針對執行難問題推出包括在媒體曝光“老賴”等一系列舉措，一年下來效果如何？
秦正安：效果非常好，促進了一批被執行人自動履行了義務。在今年還要繼續加大力度。
記者：今年執行難的重點會在哪些方面，有些什麼創新的措施？
秦正安：希望申請執行人多給法院以支持，提供被執行人的資產狀況，這個對法院執行力度是很有益的，因爲有時候法院在執行過程中最難辦的是被執行人難找，對他的資產狀況不太瞭解，所以申請執行人可以協助法院，如果你發現哪有被執行人資產，你們告訴法院，法院會加大力度。
行政機關依法行政在提高
記者：民告官案件的勝訴率一直不高，您怎樣看這個問題？
秦正安：在我的報告中你要注意，全部或部分撤消行政機關決定，以及因行政機關改變具體行政行爲等原因原告申請撤訴的佔9.28%，經協調糾紛得以平穩解決的佔27.33%，維持行政機關決定和裁定駁回起訴的佔42.88%，所以官民糾紛中，法院的調解協調作用非常重要，既要維護訴訟當事人的訴訟權利，促進依法行政，又能夠通過行政審判督促政府的工作，而不是加大矛盾。今年百姓勝訴率的百分點是比去年低了一點，這也反映了北京市各行政機關和中央有關部委依法行政的水平在提高。
目前沒有建少年法院設想
記者：您在報告中提到要做青少年的犯罪工作，那是否建立少年法院？
秦正安：現在還沒有建少年法院的設想，但是現在對於綜合的少年審判已經在基層法院有所探索，而且第二中級人民法院也設立了少年審判庭，並且注意加強少年審判庭的建設，實際上是爲加強少年審判工作往前邁了一步，至於能不能成立少年法院那是以後的事了，北京還沒有，但這是一個探索的方向，需要一個長期的司法進程。
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