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昨天，韓正市長在作《政府工作報告》時向全市人民鄭重宣佈：“上海目前已全部收回社保違規資金”。
追回的社保違規資金包括社保案本金34.5億元、應收回利息2.5億元。就在1月18日中午，這筆資金全部進入上海市企業年金髮展中心有關賬戶。
“我們放心了！人民羣衆放心了！”很多人大代表用這兩句話表達內心的真切感受，“我們對政府作出的積極努力表示滿意。”
安心之餘，代表們更多的是反思，“社保資金案的發生，暴露出我們在制度上有缺失，管理上有漏洞，監督上有缺位”，我們要吸取教訓，改進工作，讓權力在陽光下運行。
如何確保“養命錢”安全？
蔣卓慶代表在接受記者採訪時表示，社會保障基金作爲社會公共性資金，涉及千家萬戶。管好、用好社保基金，確保社保基金規範安全運行，十分重要。
他告訴記者，去年上海社保違規資金案件發生後，市勞動保障局以建立基金監管長效機制爲目標，以完善制度建設爲重點，分“五部曲”健全監督制約機制。經市政府批准，出臺了《上海市社保基金財務管理辦法》，明確將社保基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，並由招標確定工商銀行上海市分行擔任財政專戶開戶行；市勞動保障部門也已建立一套內部監督機制，確保社保基金的運行管理安全。
爲加強對社保基金的監管，本市正着手組建上海市社會保障監督委員會，組成人員將包括人大代表、政協委員、企業代表、專家學者以及政府相關經辦、監督部門的負責人。委員會將依法對社會保障政策執行和社會保險基金管理情況進行監督，包括定期公佈社會保險基金管理和監督情況。
此外，市勞動保障局近期還將開通人民羣衆評議本市勞動保障工作的專門網站，涉及勞動保障方面的重點工作、資金監管將通過網站進行公佈，接受人民羣衆監督。
如何防止權力過分集中？
市政府在發生社保資金案後，能夠及時周密部署，縝密安排，採取果斷措施，追回全部違規資金，這正是責任政府的充分體現。
李梅代表談到，社保資金案給我們的教訓十分深刻。以去年查處的社保資金案爲例，原來對社保資金的決策、執行都在同一個部門，“左手”根本無法監管“右手”，這就爲某些人以權謀私提供了通道。如何從制度上杜絕此類事件的“重演”，最重要的一點，是政府的相關決策、執行、監督必須三分開，由不同的部門、單位承擔這三項職能，以形成體制內的約束。
要切實防止權力腐敗，還需要對權力進行科學合理配置，權力不能過分集中，社保資金案發生的原因之一正是由於權力集中在個別人手中，沒有其他環節的制約。通過科學配置，把權力有針對性地分散，使每一個環節相互制約，實現職能分離、權力制衡，就有助於有效防止腐敗現象的滋生。
朱榮林代表認爲，去年上海發生的社保資金案，最根本的原因是制度缺失。當前應全力推動社保基金管理模式的創新，使之適應社保形勢發展之需。應運用法律形式規範社保基金管理，明確劃分不同種類社保基金的投資行爲，明令禁止基本養老、醫療保險基金等“救命錢”投資股票，由國家提供定向發行的特種國債作爲投資主渠道。
如何健全監管機制？
社保資金案的發生，說明我們的監管機制還不健全，執法監管乏力。
李梅代表談到，在確保體制內的約束力得以有效運行的同時，還需要體制外的監督。可獨立形成由人大代表、政協委員、學者專家等組成的委員會，對涉及到具體使用、操作社會公共性資金的部門進行監督、評議。尤爲重要的是，監督不能單靠人治，而是需要形成制度與機制。當體制內的約束與體制外的監督形成合力，就能從源頭上防治腐敗。
顧肖榮代表認爲，監管首先是權力機關的監管和人民羣衆的監管，可通過人大對社保基金預算、執行、決算進行全面監督，也可通過建立信訪制度、舉報制度、民意調查制度等途徑，將人民羣衆的監管意見反映到有關管理部門。其次是社會組織的監管，藉助社會中介機構，或是工會等社會團體對社保基金進行監管。
崔志仁代表談到，去年社保基金事件的影響非常大，對社會震動非常大，爲了杜絕和防止這一類事情的發生，建議對預算外其他涉及老百姓公共利益的資金使用和管理情況，能定期向人大代表公佈，增加透明度。
如何反思社保案教訓？
不少代表談到，在總共39頁的政府工作報告中，用了7頁的篇幅談“政府自身建設”問題，充分表明了黨和政府反腐敗的堅強決心和鮮明態度，正如韓正市長在政府工作報告中所言：“我們一定要以制度建設爲根本，態度堅決、旗幟鮮明、堅定不移地深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，以實際行動取信於民。”
很多代表認爲，政府工作報告提出，“上海將深入開展專項治理，堅決查辦違法違紀案件。懲治腐敗，必須依法從嚴；對違法違紀行爲必須嚴肅查處，決不姑息；對違法違紀的腐敗分子，必須嚴懲，決不手軟。”“大力推進反腐倡廉制度建設，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。例如深化落實建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓制度，完善政府採購和產權交易制度，健全乾部輪崗交流、離任審計制度，並加強對制度執行情況的督促檢查，強化責任追究。”……這些都說明我們正在深刻反思社保資金案的教訓，加快制度建設的步伐，按照決策、執行、監督相互協調又相互制約的要求，加快形成一整套科學、系統的工作制度、程序和機制，把政府工作納入制度化、規範化軌道。
“陽光是最好的防腐劑”、“透明本身就是一種監督”。陳濂代表說出代表們的共同心聲，我們要加強對權力特別是一把手的監督，在收回違規社保資金的同時，以反腐倡廉的新成績，讓人民滿意。
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