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耕地是農業生產的基礎。根據中國“十一五”規劃綱要，到2010年末全國耕地面積必須確保不低於18億畝，這是一條直接關係到13億中國人吃飯問題的底線。然而，目前中國耕地總面積僅剩18.31億畝。
今年的中央一號文件明確提出，要切實提高耕地質量，強化和落實耕地保護責任制，合理引導農村節約集約用地，加大土地復墾、整理力度，加快實施沃土工程，積極支持高標準農田建設。這就要求各地各部門一定要採取有力措施，牢牢守住18億畝耕地這條紅線，保障中國的糧食安全。
當前，全國不僅人均佔有耕地面積遠遠低於世界平均水平，同時每年還有1億畝左右耕地不能得到灌溉。
牢牢守住18億畝紅線，已成爲發展農村生產力的關鍵，是當前和今後一個時期農業和農村工作的一項重要任務，是確保國家糧食安全的核心，是增加農民收入的必然要求，是農業現代化建設的重要內容，也是全面建設小康社會的重大舉措。
國土資源部副部長李元日前表示，爲了有效控制耕地數量減少的趨勢，今年將着力強化和落實耕地保護責任制，切實控制農用地轉爲建設用地的規模。
他指出，各地必須按照國務院批准下達的耕地保有量指標，來落實耕地保護責任。國土資源部門將會同有關部門，開展對各省區市當年耕地保護責任目標履行情況的抽查。對抽查不合格的，責令整改，限期補充數量質量相當的耕地和補劃數量質量相當的基本農田。整改期間，暫停該省區市農用地轉用和徵地審批。
當前，一些地方和城市已經突破了現行規劃確定的到2010年的用地指標。走出這一困境的根本出路，還在於加快形成節約集約用地的倒逼機制，促進土地利用方式和經濟增長方式的轉變。李元表示，今年國土資源等部門將採取措施，合理引導農村節約集約用地，切實防止破壞耕作層的農業生產行爲。
據瞭解，今年，全國要在土地節約集約利用上有望取得新的重要進展。目前，有關部門正在抓緊完善和嚴格執行節約集約用地政策和標準；同時，在總結試點和典型經驗的基礎上，節約集約用地的評價體系和考覈制度有望在年內正式建立。
牢牢守住18億畝紅線，守住的必須是高質量、高產出的農田。記者從農業部門瞭解到，今年國家將加大土地復墾、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。
新一輪沃土工程，將重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥；擴大土壤有機質提升補貼項目試點規模和範圍；增加農業綜合開發投入，積極支持高標準農田建設。
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