“剛有心得卻到換屆”
列席省兩會的王仲興教授建議代表更換不要太頻
剛摸着當人大代表的門道,就換屆了。昨日,在省人代會深圳團分組討論廣東省人大常委會工作報告時,列席會議的廣東省政府參事、中山大學法學院教授王仲興認爲,人大代表更換過於頻繁,不僅會對下一屆人大工作有直接影響,還會浪費政府的培訓成本。現在有些地方換屆要換掉一半以上的代表,他認爲比例太高。
王仲興教授說,人大代表需要相對的延續性、穩定性。當好一個人大代表不容易,需要有一個學習過程,有一個培訓過程。他覺得,當上人大代表一般第一年是“一頭霧水”,第二年“摸着門道”,第三年、第四年開始發揮作用,但是剛摸到規律,有所心得的時候,又到了換屆時間。如果更換比例過高,既不利於下一屆人大工作,也浪費政府成本。據他了解,有的地方人大代表換屆,被換掉的代表人數在百分之五六十以上。他說,人大代表兼職是中國的特色,如果想讓代表不成爲“花瓶”,能真正起到作用,就要注意代表人選的相對穩定性。留任屆數可以因人而異,他覺得一般而言,50%的代表最好能留任兩屆;30%不怎麼稱職的一屆就可以換掉;約10%表現出色的可以留任三到四屆。
王仲興教授同時指出,人大代表去調研,需要花費大量時間、經費,這方面也要考慮給予保障。此外,他還希望挑選人大代表時能更多樣化,不光是身份、黨派,還應該包括代表的性格、風格等等。
|