阮嘯仙資料照片。
中國共產黨領導下的人民政府審計制度,始建於第二次國內革命戰爭時期。1931年11月,中華蘇維埃共和國正式成立後,臨時中央政府(人民委員會)注意到革命根據地沒有明確統一的財政經濟政策,地方各級蘇維埃政府和各部隊缺乏財政統一觀念,普遍沒有建立預算、決算制度,亂收亂用現象嚴重,造成有限的財力使用分散甚至浪費。爲了發展經濟、統一財政、加強檢查,1932年8月,中央人民委員會決定在財政部門下設一個審計處,職責是“掌管關於總預決算的審覈,簿記之檢查及審覈國家預備之支出、國庫現金及存款事項”,同時還要求“省財政部設立審計科”。
1933年9月中央人民委員會決定將審計工作從財政部門中獨立出來,單獨設立隸屬於人民委員會的審計委員會。由工農檢察部副部長高自立、中央內務部副部長樑柏臺、國民經濟部代部長吳亮平擔任兼職委員。1934年1月召開的中華蘇維埃第二次全國代表大會,討論了紅軍建設、經濟建設與蘇維埃建設等重要問題,總結了臨時中央政府成立兩年來的工作經驗與成效,分析了財政政策的利弊得失,指出“應該使一切蘇維埃人員明白貪污浪費是極大的犯罪”“必須反對貪污浪費現象,因爲這種現象不但是蘇維埃財政經濟的損失,並且足以腐化蘇維埃工作人員,使他們對於工作失去熱忱與振奮精神的元素。”隨後產生的新一屆中央執行委員會對政府組成部門進行了調整,增設了與人民委員會(張聞天任主席)平行的三個機構:中央革命軍事委員會(朱德任主席)、中央審計委員會(阮嘯仙任主任)和臨時最高法庭(董必武任主席)。
審計委員會主任阮嘯仙同志是廣東省河源縣人,1898年出生。他是中國共產黨建黨初期的50多位黨員之一,廣東青年運動的先驅,農民運動理論家和領導人。“四·一二”反革命政變之後,他不懼白色恐怖,積極投身土地革命和武裝反抗國民黨反動派的偉大斗爭。中國共產黨轉入地下鬥爭後,阮嘯仙同志置個人安危於不顧,輾轉白區,恢復黨的組織,開展祕密工作,曾在黨內任中央審計委員、黨中央審計處處長。1933年秋天,他被黨中央由上海派往江西中央蘇區工作。
阮嘯仙同志擔任中央審計委員會主任後,按照臨時中央政府發佈的《審計條例》,圍繞預算、決算制度的建立和完善,財政的統一和反貪污浪費鬥爭,在預算執行、增收節支、企業管理等方面開展了富有成效的審計工作,通過審計實踐爲人民審計制度的建立奠定了堅實的基礎。
紅軍開始長征後,中央審計委員會的大部分人員隨隊長征,黨中央決定阮嘯仙同志留在蘇區堅持鬥爭。1935年,他在率部轉移突圍中不幸犧牲,年僅37歲。阮嘯仙同志爲民族的獨立、人民的解放獻出了寶貴的生命,他爲創建人民政府審計制度所建立的功績永載史冊!
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