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河北區第十四屆人大常委會工作報告(全文)
——2007年1月17日在河北區第十五屆人民代表大會第一次會議上
河北區人民代表大會常務委員會主任 李德崇
各位代表：
我受河北區第十四屆人民代表大會常務委員會的委託，向大會報告工作，請予審議，並請列席人員提出意見。過去四年工作的回顧
本屆人大常委會，自2002年12月換屆以來，在區委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，以加強社會主義民主法制建設爲根本任務，認真貫徹落實市、區第八次黨代會和區十四屆人大一次會議以來的各項決議，按照“一年抓基礎，兩年求突破，三年上水平，四年出成果”的基本工作思路，自覺堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，圍繞中心、服務大局、開拓創新、與時俱進，追求高標準，實現新突破，各項工作都取得了顯著成績，有力地推動了社會主義和諧社會建設和全區經濟社會快速協調發展。
一、圍繞經濟社會發展，依法審議決定重大事項
常委會始終把提高審議質量作爲增強依法行權能力的一件大事來抓，把握會前調研、會上審議和會後跟蹤反饋等環節，嚴格程序、講求實效，逐步實現常委會決策的民主化、科學化。四年中，共依法召開區人民代表大會5次，常委會會議30次，主任會議229次，聽取和審議議題132項，提出審議意見和建議148條。
在經濟工作、城市建設與管理方面。常委會堅持每年聽取和審議全區經濟運行和全年預算執行及調整情況的報告；審查批准收支決算、預算執行和其他財政收支情況的審計報告；重點聽取了區政府“三年大變化”主要工作完成情況和依靠科技進步推動經濟發展、搞好文化旅遊事業、改善人民生活十項工作安排等情況的彙報。針對重點議題，提出了抓住機遇、加快發展，改善投資環境，扶持民營科技企業，壯大個體私營經濟和適應稅制改革、完善稅收獎勵辦法等多項意見和建議，促進了全區經濟發展和財政收入的穩步增長。常委會組成人員經常深入有關部門進行調研，瞭解情況、徵集意見，還以“審議意見書”的形式提出意見和建議，使常委會的審議質量有了新的提高。
在民主與法制建設、推進依法治區方面。常委會聽取和審議了區政府“四五”、“五五”普法工作安排，落實天津市人口與計劃生育條例和區法院加強審判監督工作的情況彙報；聽取了區政府關於貫徹實施行政許可法、預防未成年人犯罪法和社會治安綜合治理、預防職務犯罪、法律進社區等情況的彙報。針對存在的問題，提出了以社區、學校爲重點，加強青少年的法制觀念教育；建立完善的監督制約機制，保證國家機關工作人員手中權力乾淨運行等意見和建議，增強了未成年人的法律意識，特別是司法和行政執法部門的責任意識，提高了依法行政、公正司法的自覺性，保障了公民的合法權益，維護了社會的穩定。
在羣衆普遍關注的“熱點”、“難點”問題方面。常委會聽取和審議了區政府公共衛生體系建設和公共衛生工作情況的報告，聽取了依法普及九年義務教育和中小學佈局調整、實施就業和再就業工程、加快城區環境衛生建設、創建環保模範城區等情況的彙報。對於羣衆反映強烈的問題，常委會給予了高度關注。在抗擊非典期間，常委會及時調整審議議題，專題聽取區政府關於“貫徹實施傳染病防治法，組織全區人民齊心協力抗擊非典”情況的彙報，深入一線檢查推動防治非典工作的落實情況，並組織代表捐獻了150餘萬元的款項和物品。2004年，根據人大代表的建議，常委會對橋園裏地區杜鵑、伊春兩條路的改造問題進行了專題審議，組織了多次視察和檢查，協助解決施工中遇到的困難和問題。經過區政府和市有關部門的共同努力，由市政府投資五千萬元，完成了兩條道路和新增紅梅路的建設任務，使該地區的居住和交通環境發生了根本性改變。
在依法進行任免工作方面。常委會始終堅持黨管幹部和依法任免的有機統一，認真落實本屆常委會審議通過的人事任免工作暫行辦法，建立了法律法規考試題庫，嚴格了任前法律知識考覈、被任命人員作就職表態發言、頒發任命書和任後談話等制度。四年來，依法任命國家機關工作人員172人，免職46人，其中包括任命代理區長、副區長3人。及時召開了區第十四屆人民代表大會第五次會議，圓滿完成了選舉區長的任務。依據有關規定，常委會還首次任命人民陪審員30人。
二、搞好法律監督和工作監督，切實提高監督實效
常委會認真履行監督職責，從全區發展大局出發，堅持監督與支持的統一，注意把握監督重點，改進監督方式，拓寬監督渠道，通過召開專題主任會議、執法檢查、工作評議、代表視察等多種方式，對“一府兩院”的工作進行監督，取得了明顯的成效。
加強對司法、行政執法部門的監督，促進依法行政和公正司法。主任會議重點聽取了區政府普及法律知識檢查驗收、專項社會治安治理和區法院、區檢察院工作情況的彙報，對“一府兩院”的工作給予充分的肯定。常委會組成人員還多次深入司法和公安、交通、執法大隊等行政執法部門進行視察、檢查，有針對性地提出了建立良好的法制環境、轉變執法觀念、實施人性化管理，積極推進依法治區進程的意見和建議。
強化法律監督，確保法律法規的貫徹實施。常委會先後對執行產品質量法、消費者權益保護法、科技進步法、勞動法、建築法、工會法和律師法等11項法律，以及中小型餐飲單位、學校食堂衛生防病和食品安全生產執法情況進行了視察檢查。配合市人大常委會對市容和環境衛生管理條例、天津市實施中小企業促進法辦法貫徹情況進行了專項執法檢查。在視察檢查中，注意把摸清實情、提出意見、推動落實和促進整改結合起來，採取上下聯動、問卷調查等多種形式，增強視察檢查的針對性和實效性，保證了法律法規的貫徹實施。
開展工作監督，保障重點項目、重點工作的順利進行。主任會議分別聽取了關於城市總體規劃、重點工程進展、城市環境綜合治理、稅收徵管稽查、居委會調整和換屆等11項工作情況的彙報。同時對大悲院地區改造、中山路一條街景觀改造、意式風情區開發建設、鐵路沿線拆違、市場建廳退路、冬季供熱等15項工作情況進行了視察檢查。對個體私營經濟現狀及政策落實、未成年人思想道德建設、旅遊產業發展等情況進行了調研。常委會在對“一府兩院”實施工作監督的過程中，還開展了對被任命人員的述職評議工作。四年來，先後對11個單位的13名領導幹部進行了述職評議，收到了較好的效果。
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