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天津市農業局黨委學習中心組
中央農村工作會議、全國農業工作會議就發展現代農業、推進社會主義新農村建設提出了一系列政策措施。今年中央一號文件明確了加快現代農業發展的總體目標、主要任務和重點工作，是指導我們今後工作的綱領性文件。市委八屆十一次全會對全市總體工作進行了部署，明確了現代農業的發展目標。市農村工作會議明確了全市農業和農村工作的總體形勢，確立了沿海都市型農業的發展方向，提出了工作重點和任務目標。農業工作在建設社會主義新農村、推進和諧天津建設中，有着重要的地位和責任。深入學習領會中央和市委精神，切實增強發展現代農業的緊迫感，擔負起推進社會主義新農村建設的歷史任務，是當前和今後一個時期農業工作的重要任務。
1認清形勢，提高認識，增強做好農業工作的緊迫感
加快發展現代農業是推進社會主義新農村建設的首要任務，是落實科學發展觀，實現農業可持續發展的必由之路，是促進農業穩定發展，不斷增加農民收入的根本途徑。中央把“三農”工作列爲全黨工作的重中之重；黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮鬥目標；連續四年的中央一號文件，都從不同角度對“三農”工作做出了戰略性部署。特別是今年，中央農村工作會議和全國農業工作會議，提出了積極發展現代農業的科學決策，這對於我們建設和發展現代農業提供了難得的發展機遇。市委對中央給予天津的定位做出了整體把握，對全市發展形勢做出了科學判斷，提出了充分珍惜和全面用好新的上升期的基本理念，明確了全市工作的總體要求，爲我們進一步發展現代農業，促進社會主義新農村建設指明瞭方向。我們必須認清形勢，搶抓機遇，認真落實好中央和市委的決策部署，又好又快地發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設。
就發展現代農業而言，我們將以科學發展觀爲統領，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。建設現代農業的目標，就是要使農業基礎設施和生產條件得到明顯改善，農業科技創新和推廣應用能力明顯加強，土地產出率和農業勞動率明顯提高，產業發展水平和市場競爭能力提升，生態功能和可持續發展能力明顯增強。就我們天津而言，要着力發展沿海都市型的現代農業。我們將充分發揮天津沿海開放城市、靠近東北亞地區、依託天津港的獨特地理優勢，面向國內外市場，加快發展高產、優質、高效、生態、安全農業，尤其是出口創匯農業，提升農業產業水平，融入世界農業之中；發揮大城市人才、科技、資金、市場的優勢，適應城市居民不同需求，不斷拓展農業空間，拓展農業功能，轉變農業增長方式走集約、節約、生態和可持續發展的路子，滿足經濟社會的多種需要；發揮城市工業、服務業發展快速，經濟能力強的優勢，堅持城鄉統籌協調發展的方針，加快以城帶鄉、工業反哺農業的步伐，又好又快地發展現代農業。橫向上大力發展農業新興產業，形成全方位、多元化的農業產業；縱向上進一步調優農業結構，全面提升產業水平，形成真正的效益型農業，促進農業增效、農民增收。
2以現代農業理念爲統領，明確指導思想和目標任務
全國農業工作會議確定了積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設新的歷史任務，市委八屆十一次全會做出了“三化促三農”的總體部署。全市農業系統要按照市委、市政府要求，認真貫徹中央一號文件和中央、市農村工作會議精神，搶抓建設社會主義新農村和濱海新區開發開放的難得機遇，緊緊圍繞“十一五”期間的農業工作任務，全力做好重點工作。做好2007年工作，我們的主要思路是：深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會和市委八屆九次、十次、十一次全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞增效富農這個中心，大力發展現代農業，按照集約、節約、生態、安全、高效要求，調整農業結構，拓展農業功能，提升產業層次，轉變增長方式，促進農業不斷增效，農民持續增收，爲建設社會主義新農村做貢獻。
在這一思路指導下，全市農業系統確定了主要工作目標任務，即穩定提高糧食生產能力，重點是穩定面積，主攻單產，提高品質。糧食畝產增長1%以上，達到325公斤；優質糧面積提高5個百分點，達到300萬畝；糧食總產穩定在14億公斤以上；棉花總產9萬噸以上，全部實現優質化；無公害糧、油、果基地認定65萬畝；蔬菜總產在530萬噸以上，總產值達到54億元；增加設施面積2萬畝，設施面積覆蓋率達到38%以上。水果總產32萬噸；花卉、食用菌、中藥材等特色作物和產業要有大的發展。全力提高天津種植業的綜合生產能力，實現農民來自種植業的收入穩步提高。
3落實科學發展觀，促進天津現代農業再上新水平
2007年是落實“十一五”規劃的重要一年，是農業發展進入新的階段、新的時期的關鍵一年。我們將科學把握農業發展的形勢特點和總體趨勢，深刻認識加快建設現代農業的重大意義、總體目標、主要任務與工作重點，不斷提高用科學發展觀統領現代農業發展的能力和水平，不斷提高用現代理念和全新的工作方法推進現代農業發展的能力和水平。
1、抓好農業生產，提升綜合生產能力水平。一是落實好各項支農惠農政策。積極爭取政策支持，完善政策落實辦法，繼續鞏固、完善、加強糧食直接補貼、良種補貼政策，進一步調動農民的種糧積極性。同時要做好棉花種子補貼各項準備工作。二是實施優質糧食增產工程，在遠郊區縣規劃優質糧田，依靠技術創新和成熟技術的推廣應用，實現單產和質量雙突破。在糧食集中產區落實以主導品種、主推技術和主體培訓爲主要內容的有力措施，加速優質糧食作物優勢產區的形成。三是繼續深化種植結構調整。按照區域優勢，搞好作物佈局，積極發展遠郊區縣優質糧菜生產、濱海新區設施農業生產、環城四區特色農業生產，形成優勢產業突出、產業佈局清晰的種植業發展新格局。四是下大力量抓好農業生產管理。繼續加強與氣象部門的合作，適時啓動災害應急防治預案，應對突發事件。加強農作物田間管理，做好農業防災減災工作。加大抗旱力度，加強凍害防禦，落實各項備耕措施，確保種子、化肥等農業生產資料供應。
2、建設高標準農田，提升耕地質量水平。認真搞好我市基本農田現狀調查，充分利用好調查成果，爲我市優化種植提供可靠的科學依據。制定高標準農田建設規劃，明確耕地建設標準，確定工作目標，提升高標準糧田、棉田、菜田和花果菌藥生產用地的建設規模和建設水平；實施沃土工程，重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設，鼓勵農民發展秸稈還田和施用農家肥，下大力量改善地力，加快中低產田改造，完善基礎設施，提高耕地質量。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。
3、強化基礎建設，提升設施農業裝備水平。先進設施裝備是現代農業的重要標誌，要加快農業生產的基礎設施建設，提高農業技術裝備水平。首先積極做好以蔬菜、花卉、食用菌等爲主的園藝產業設施裝備規劃，研究制定和爭取相應的支持引導政策，大力提高園藝產業設施化水平。大力推廣各種節約型農業技術，提高農業資源和投入品使用效率。大力普及節水灌溉、水肥一體化技術，啓動旱作節水農業示範工程。進一步擴大優質糧、優質菜、優質棉、優質果、花卉、藥材和食用菌等作物種植，並引導優質作物進一步向優勢產區集中。建設好以市級農業信息綜合服務平臺爲主的農業信息服務體系，搞好數字農業的規劃和研究，加快信息技術在農業上的應用，提高我市農業信息化水平。
4、發展特色農業，提升現代農業效益水平。積極發展蔬菜、水果、花卉、食用菌等高效園藝產業，大力發展名特優專、新奇精美的優勢產品。建設一批類型多樣、競爭力強的主導產品、特色產業、優勢區域和出口基地，適應人們日益多樣化的物質文化需求。搞好園藝產品品牌策劃，重點向社會推介一批名菜、名果、名花。壯大漢沽玫瑰香葡萄、寶坻三辣、大港冬棗、東麗花卉及優質西瓜、鮮食玉米、有機蘋果、沙窩蘿蔔等特色品牌生產區域。挖掘各區縣在“一村一品”方面的典型，總結經驗加以推廣，引導“一村一品”向優勢產業區、產業帶聚集，促進農業效益水平穩步提高。
5、強化依標生產，提升農產品質量安全水平。加快推進農產品標準化生產，運用現代手段不斷提升農產品質量安全水平。完善農業標準體系，健全農產品生產技術規程，及時清理和修訂過時的農業標準，加快組織農藥殘留、有毒有害物質限量、植物病蟲害防疫和檢疫等方面的標準制定。鞏固提高現有基地水平，強化依標生產，對認證產地和產品實行標識化管理，把標準化向產前、產中、產後的全過程延伸。加強產地環境保護和治理，增強執法檢查力度，進一步規範田間檔案管理、定期檢測和結果通報制度，推進無公害農產品安全水平穩步提高。
6、推進科技創新，提升農業科技推廣水平。加強農業技術推廣和科技項目實施，抓好優質糧食作物良種產業化示範工程、小麥節水省肥高產簡化“四統一”、技術體系引進與示範、天津市特色蔬菜品種提純復壯及產業化技術推廣等市重點農業科技項目的實施工作。加大糧食作物、蔬菜、花卉等國際優良品種引種力度。加強科技服務，集中開展春耕生產、三夏、秋收秋種大型科技下鄉服務活動。抓好農業科技入戶示範項目實施工作，完成寶坻區蔬菜生產技術和靜海縣玉米生產技術入戶工作。組建市縣兩級專家隊伍，大力開展技物結合的農技推廣服務活動。抓好農民教育培訓。抓好“351”綠證培訓，保質保量完成培訓任務。建立和完善農民科技培訓的長效機制，加強教學培訓基地建設；完善農民遠程教育網，建設市級遠程教育中心、區縣遠程教育分中心和鄉鎮遠程教育教學點，實現網上教育培訓。認真落實“百萬中專生招生計劃”，爲農村培養更多的實用型人才。
7、加強農業環境保護，提升生態新能源建設水平。貫徹落實創建文明生態村的發展戰略，以實施生態家園富民計劃爲主線，以推廣各類農村能源利用工程爲載體，積極發展清潔能源，促進社會主義新農村建設。積極引進並推廣清潔能源，推廣戶用沼氣綜合利用模式，建設秸稈氣化站工程，推廣太陽能熱水器。進一步提高我市農村生活用能源質量，協調市燃氣部門制定本市新農村燃氣規劃。推廣減量水肥、再生水回灌、微鹹水利用、抗旱保水劑及水肥一體化等技術，提高水肥利用率，發展節約型農業。採取措施發展循環農業、生態農業，提高農業可持續發展能力。推進生物質產業發展。生物質產業是拓展農業功能、促進資源高效利用的朝陽產業。要加快開發以農作物秸稈爲主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等，啓動項目支持農作物秸稈生物氣化、固化燃料、飼料化利用；加強生物質產業技術研發和推廣，組織實施農業生物質科技工程。繼續開展全市基本農田定點監測工作。進一步加強農業野生植物保護工作，全面掌握天津市溼地的野生植物資源分佈狀況。開展城市再生水灌溉農田示範與推廣，建設好城市再生水灌溉農田示範工程。繼續積極爭取重點流域污染治理項目。
8、拓展農業功能，提升農業產業化水平。在保證食品保障功能的基礎上，從原料供給、增效增收、生態保護、觀光休閒、文化傳承等多角度延展發展領域，延伸產業鏈條，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。發展壯大龍頭企業，發揮他們的帶動作用。爲支撐現代農業的可持續發展，要加大農業局參與市場管理的力度，實現農產品批發市場由平臺向載體的轉變，本着佈局合理、設施先進、功能完善、交易規範的原則，加快建設具有地方特色的優勢農產品產地批發市場。提高農業組織化程度。積極培育和發展各類農產品流通服務，引導多種形式的農業合作經濟組織服務於農業生產；努力扶持種植大戶和專業戶，發展農業中介服務組織和集體經濟組織，帶動農業產業升級。
9、完善體系功能，提升爲農服務水平。着眼於現代農業的發展需求，立足於現代農業的發展理念、發展目標、發展特點，抓好項目規劃和建設工作。加強宏觀謀劃，積極整合資源，集成、組裝功能完備具有發展後勁的前瞻性建設項目，確保項目建成後發揮效益。做好《天津市種子管理條例》和《天津市植物保護條例》的宣傳工作。推進《天津市耕地質量管理辦法》、《天津市肥料管理條例》和《天津市農村新能源條例》立法計劃。進一步完善執法責任制，繼續抓好區縣農業綜合執法試點。加大農資市場特別是僞劣種子、高劇毒農藥和毒鼠強的專項治理。抓好植保工作，強化病蟲害防控和防災減災制度，加強農業病蟲害的預測預報，制定防控和防災減災預案，堅決遏制病蟲害的大發生，把各種災害損失降到最低程度。圍繞農業基層推廣體系改革方案，做好推廣體系改革的前期準備、基礎調研、方案規劃和組織實施，並藉此改善基礎條件，提升服務手段，使推廣能力得到有效提高。完善種子管理體系，加強種子管理和服務隊伍建設，強化種子市場監管。
4加強組織領導，抓好能力建設，促進農業工作再上新水平
1、加強調研工作，提高科學決策能力。根據更好履行職責的需要，努力學習農業和農村經濟工作相關理論知識，提高業務素質。加強對現代農業和農村經濟改革與發展重大戰略問題的研究。發揮專家諮詢作用，提高綜合分析問題和統攬全局的能力。在做好戰略研究的基礎上，結合發展現代農業的總體要求，進一步充實和完善我局各項規劃，一方面，圍繞新的上升期和全市發展現代農業、推進新農村建設的大背景，提高規劃戰略性要求和層次；另一方面，進一步細化目標任務和推進手段，整合項目資源和爭取方式，使全局規劃達到立意高遠、科學合理、實施便捷、富有實效。深入開展調查研究，圍繞現代農業發展重點內容，列出題目，加強研究，挖掘典型，總結經驗，形成建設性意見，指導全市種植業又好又快地發展。
2、加強作風轉變，提高求真務實能力。一要創新工作理念。在認真學好中央政策文件、領會精神、把握形勢的基礎上，探索在發展現代農業的新形勢下，政策法律法規、農業生產環節管理、支撐保護、抵禦市場風險、防災減災、社會化服務、市場化發展、農業宣傳等方面問題，從而創新農業工作機制，拓展工作手段，用新的理念和新的方法，實現發展傳統農業向建設現代農業的轉變，實現農業生產與經營形式的轉變，實現農業增長方式的轉變。二要想事幹事成事。要樹立一顆幹事的心，紮紮實實做好本職工作。要站在農民的角度思考問題，站在基層羣衆的角度思考問題，想大事幹實事、認認真真地做好每一件事，充分發揮好各處站的職能。三要推進民主科學決策。建立健全決策機制和制度，進一步明確議事規則，領導班子的決策要實現科學化、民主化、規範化，體現和反映人民羣衆的要求、意願。各項工作的實施和推進，要做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，增強管理透明度，降低管理成本，提高管理效能。四要主動服務基層。進一步轉變工作作風，樹立並強化服務意識，真正爲基層辦實事。發揮優勢，從多方面給予區縣和基層單位以大力支持。五要樹立全局一盤棋觀念。發揮資源整體和優勢互補的作用，整合項目資源，融合工作手段，加強聯繫、密切溝通、相互合作、相互支持。繼續實行重點工作整體推動的組織方式，促進各項工作又好又快地順利完成。
3、加強內部管理，提高依法行政能力。一是加強政治建設，增強紀律觀念。強化大局意識和紀律意識，切實圍繞全局工作重心開展工作。加強內部管理，提高公務員和工作人員素質，進一步保持良好的工作狀態。加強和諧單位建設，通過組織各種創建活動，創和諧單位、和諧處室。二是加強幹部隊伍建設和黨風廉政建設。搞好“強基創先”和“四好”領導班子建設活動，優化班子結構，強化幹部管理，抓好制度建設和落實；通過各種學教手段，提高綜合素質；進一步落實反腐倡廉責任制，深入推行政務公開，強化權力運行的制約和監督。三是強化依法行政。加強法律知識的學習，增強法律素養和專業素質，加強公務員培訓和隊伍建設，提高依法決策、依法行政的能力和水平。深入落實執法責任制，加強依法管理，善於運用法律手段管理生產發展、管理經濟工作、管理單位的內部事務，能夠依法妥善處理各種矛盾和複雜問題。
在發展現代農業的關鍵時期，我們將按照市委提出的倍加珍惜和充分用好新的上升期，“堅持更高標準，追求更高水平，實現又好又快發展”的總體要求，振奮精神，再鼓士氣，奮力拼搏，不懈進取，紮紮實實地做好全年的各項工作，爲建設現代農業，紮實推進社會主義新農村建設做出新的貢獻。
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