俗話說,新官上任『三把火』。聯合國新秘書長潘基文上任已經『滿月』,他三方面的工作給世人留下了深刻印象。
1月2日,聯合國秘書長潘基文在紐約聯合國總部回答記者提問。當天,第八屆聯合國秘書長潘基文正式開始了任期5年的秘書長生涯。、
一是搭建新班子。潘基文上任伊始,即致函30多位聯合國高官,要求其主動辭職、提前『下崗』,意在盡快實現聯合國機構的『大換血』。隨後他作出了幾項重要的人事任命:先是確定秘書長『臺前幕後』的兩位『左右幫手』,由海地人蒙塔斯和印度人南威哲分別擔任秘書長首席發言人和秘書長辦公室主任。接著他又任命了幾位副秘書長。隨後,他又對有關機構進行調整,把維和事務部一分為二,分別負責維和行動和維和支援,把裁軍事務部改為由他本人直接領導的裁軍辦公室。
二是會晤美國總統布什。1月16日,潘基文離開紐約前往華盛頓對聯合國總部的東道國進行『禮節性訪問』。在與布什的會談中,他表示『聯合國與美國有共同目標』,希望得到美國的支持和合作,共同應對多樣化的國際挑戰。
三是出訪歐非七國。1月23日至2月2日,潘基文先後在布魯塞爾會見歐盟官員,在巴黎出席黎巴嫩重建國際會議,在日內瓦裁軍談判會議上發表致辭,在非洲視察維和部隊、參加非盟首腦會議、接見聯合國駐非洲總部的工作人員,在海牙訪問國際刑事法院和國際法院。
從組建新團隊、訪問東道國、再到首次海外之旅,秘書長治『國』的基本思路和構想已初露端倪。
第一,改善聯合國機構的管理和效率,重樹各國對聯合國的信心。潘基文打造的新團隊具有幾個鮮明的特點。一是提拔來自發展中國家的人選。秘書長最初任命的幾位聯合國高官多數來自發展中國家;二是器重女性官員。秘書處的幾個主要職位如秘書長首席發言人、常務副秘書長等都是女性;三是注意國家間平衡。如把維和事務部一分為二,分別由美國和法國負責。
第二,正確處理好聯合國與美國的關系,重建美國對聯合國的信任。回顧聯合國的歷史,我們不得不說『沒有美國就沒有聯合國的今天』,美國是聯合國最重要的創始會員國、聯合國總部的東道國、聯合國會費和維和費用的最大分攤國。同樣,我們也可以說『沒有聯合國就沒有今天的美國』,因為聯合國已經成為美國實現其國家利益的基本手段之一。但是,冷戰結束以來,美國與聯合國之間的矛盾時隱時現。而美國在沒有獲得聯合國安理會授權的情況下悍然發動伊拉克戰爭,更使兩者的關系跌至低谷。美國現在已經認識到,與聯合國合作可以更好地實現自己的利益和目標。而潘基文也深知,離開美國的支持,聯合國難有作為。作為一個『美國通』和聯合國歷史上第一位來自美國盟國的秘書長,潘基文在協調聯合國與美國的關系上具有先天的優勢。
第三,致力於解決世界的安全、發展和人權三大問題,重振聯合國在國際社會的威信。在安全問題上,秘書長通過機構調整,決心使秘書長本人在裁軍和核不擴散領域發揮更大的作用:一是要推動實現防擴散和銷毀核武器兩大裁軍目標,二是要提高維和行動效率。在發展問題上,潘基文強調非洲在實現千年發展目標時的特殊性。在人權問題上,新秘書長的主要挑戰是能否促進世界人權事業上一個新臺階和落到實處,包括各理事國如何超越國家利益和區域利益,兌現『維護最高人權標准』的承諾等。
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