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水利部前不久發佈的《“十一五”時期全國節水型社會建設的目標》強調，到2010年，我國萬元GDP用水量必須降低20%。
水利部提供的資料顯示，我國2004年萬元GDP用水量爲399立方米，約爲世界平均水平的4倍，是美國等先進國家的8倍。我國2004年萬元工業增加值用水量爲196立方米，工業用水重複利用率約爲60%至65%。世界發達國家萬元工業增加值用水量一般在50立方米以下，工業用水重複利用率一般在80%至85%以上。
“工業水重複利用和再生利用程度較低，用水工藝比較落後，導致用水效率較低。總體來看，我國工業用水重複利用率僅相當於先進國家20世紀80年代初的水平，節約用水還存在較大潛力。”水利部部長汪恕誠說。
水利部副部長鬍四一表示，“十一五”時期節水型社會建設已進入攻堅階段。“十一五”期間，國家將建設100個全國節水型社會試點，總結和推廣一批有代表性的試點經驗。原則上每個省區市都要建設一到兩個全國試點，以帶動各地節水型社會建設的開展。
與此同時，“十一五”期間，國家還將實行用水總量控制和定額管理，初步建立國家水權制度。各流域管理機構要制定流域水量分配方案，提出流域內各省區市的取水許可總量控制指標，對流域內用水實行總量控制。各省區市水行政主管部門要將總量指標分解確定到下屬各行政區域，建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區域的取水許可總量控制體系。各省區市要加快用水定額編制，頒佈各主要用水行業用水定額標準。各行政區域根據定額、總量控制指標，制定各行業、各部門、各單位用水年度計劃，實行行政區域年度用水總量控制。
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