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國務院辦公廳發出通知，轉發教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，要求各地認真貫徹執行。
《綱要》要求，通過開展公共安全教育，培養學生的社會安全責任感，使學生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行爲的知識和技能，瞭解相關的法律法規常識，養成在日常生活和突發安全事件中正確應對的習慣，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長。
中小學公共安全教育要遵循學生身心發展規律，把握學生認知特點，注重實踐性、實用性和實效性。堅持專門課程與在其他學科教學中的滲透相結合；課堂教育與實踐活動相結合；知識教育與強化管理、培養習慣相結合；學校教育與家庭、社會教育相結合；國家統一要求與地方結合實際積極探索相結合；自救自護與力所能及地幫助他人相結合。做到由淺入深，循序漸進，不斷強化，養成習慣。
《綱要》全文如下：
中小學公共安全教育指導綱要
教育部
爲進一步加強中小學公共安全教育，培養中小學生的公共安全意識，提高中小學生面臨突發安全事件自救自護的應變能力，根據義務教育法、未成年人保護法、《國家突發公共事件總體應急預案》及《中小學幼兒園安全管理辦法》、《教育系統突發公共事件應急預案》，特制定本綱要。
一、指導思想、目標和基本原則
(一)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人爲本，把中小學公共安全教育貫穿於學校教育的各個環節，使廣大中小學生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀守法，和諧共處”的意識，具備自救自護的素養和能力。
(二)通過開展公共安全教育，培養學生的社會安全責任感，使學生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行爲的知識和技能，瞭解相關的法律法規常識，養成在日常生活和突發安全事件中正確應對的習慣，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長。
(三)中小學公共安全教育要遵循學生身心發展規律，把握學生認知特點，注重實踐性、實用性和實效性。堅持專門課程與在其他學科教學中的滲透相結合；課堂教育與實踐活動相結合；知識教育與強化管理、培養習慣相結合；學校教育與家庭、社會教育相結合；國家統一要求與地方結合實際積極探索相結合；自救自護與力所能及地幫助他人相結合。做到由淺入深，循序漸進，不斷強化，養成習慣。
二、主要內容
(一)公共安全教育的主要內容包括預防和應對社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件六個模塊。重點是幫助和引導學生了解基本的保護個體生命安全和維護社會公共安全的知識和法律法規，樹立和強化安全意識，正確處理個體生命與自我、他人、社會和自然之間的關係，瞭解保障安全的方法並掌握一定的技能。中小學心理健康教育繼續遵照教育部已經規定的相關要求實施。
(二)開展公共安全教育必須因地制宜，科學規劃，做到分階段、分模塊循序漸進地設置具體教育內容。要把不同學段的公共安全教育內容有機地整合起來，統籌安排。對不同學段各個模塊的具體教學內容設置，各地可以根據地區和學生的實際情況加以選擇。
1.小學1-3年級的教育內容重點爲：
模塊一：預防和應對社會安全類事故。
(1)瞭解社會安全類突發事故的危險和危害。
(2)瞭解並遵守各種公共場所活動的安全常識。
(3)認識與陌生人交往中應當注意的安全問題，逐步形成基本的自我保護意識。
模塊二：預防和應對公共衛生事故。
(1)瞭解基本公共衛生和飲食衛生常識。
(2)瞭解常見的腸道和呼吸道等常見疾病的預防常識，養成良好的個人衛生和健康行爲及飲食習慣。
模塊三：預防和應對意外傷害事故。
(1)學習道路交通法的相關內容，瞭解出行時道路交通安全常識。
(2)初步識別各種危險標誌；學習家用電器、煤氣(柴火)、刀具等日常用品的安全使用方法。
(3)初步具備使用電梯、索道、遊樂設施等特種設備的安全意識。
(4)初步學會在事故災害事件中自我保護和求助、求生的簡單技能。學會正確使用和撥打110、119、120電話。
模塊四：預防和應對自然災害。
(1)瞭解學校所在地區和生活環境中可能發生的自然災害及其危險性。
(2)學習躲避自然災害引發危險的簡單方法，初步學會在自然災害發生時的自我保護和求助及逃生的簡單技能。
模塊五：預防和應對影響學生安全的其他事件。
(1)與同學、老師友好相處，不打架；初步形成避免在活動、遊戲中造成誤傷的意識。
(2)學習當發生突發事件時聽從成人安排或者利用現有條件有效地保護自己的方法。
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