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儘管目前無法考證中國總理溫家寶5日所作的政府工作報告是否採納了一位農民工的意見，但巧合的是該報告對於他的呼聲一一給予了迴應。
那位向總理進言的農民工此時正坐在返回河南老家的火車上，記者通過手機告訴了他總理報告中的有關要點。他認真地聽着，生怕漏了一句話。他說：“沒想到我的話被‘寫’進了報告，總理的承諾好像都是說給我聽的！”
時間回溯到一個月前。2月6日下午，溫家寶把包括農民工樊書生在內的12位“草根”代表請進中南海，當面徵求對《政府工作報告(徵求意見稿)》的意見和建議。這是中央政府首次在起草工作報告時專門向基層羣衆徵求意見。
“我覺得我們農民工的工資比較低，又沒有養老、工傷保險，孩子上學也困難，建議政府在這些方面給予關注，”樊書生當時對溫家寶說。
一個月後的今天，政府工作報告中有這樣的話：“加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作”、“繼續解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。讓所有孩子都能上得起學，都能上好學。”
樊書生是北京住總集團第六公司的一名砌築工。兩會召開前，他與鄉村醫生、出租車司機、派出所民警、農民等多位基層代表一起和總理見面，爲政府工作報告獻計獻策。
樊書生告訴記者，他起先是念寫好的稿子，但總理阻止了他，讓他想說什麼就說什麼。“於是，我大膽地說出了我們農民工最希望解決的問題。”他說。
中國現有2億多農民工，絕大部分從事着繁重的體力勞動，是城市建設和社區服務的主力軍。按照國家確定的2020年城鎮化率要達到56%的指標，今後每年還會有1300萬農民進入城市工作。
但是，農民工又是一個“尷尬”的羣體。“農民工因爲貼上了農民的標籤，因而在城市裏飽受歧視和不公平待遇。”中國人民大學社會學教授李迎生說。
樊書生的家鄉在距離北京約800公里的一個小山村。目前妻子與兩個子女依舊居住在那裏。家裏靠務農爲生，所得只能滿足溫飽，孩子的學費、贍養老人的費用、家人的醫藥費等“超額支出”全靠樊書生每月1600元的收入填補。
“我每個月剩不了幾個錢，沒有儲蓄、沒有保險，將來老了怎麼辦？如果生了病就更是大難題。”樊書生對記者說。
樊書生最期盼將他的孩子接到北京來讀書。但是，麻煩的手續、高額的“借讀”學費讓他早早打消了這個念頭。
“我的女兒已經14歲了，但我和她的唯一一張合影居然是她百日時的全家福。”已在城裏打工16年的樊書生說。他每年只能在春節和女兒短暫相聚數日。
那次會晤，樊書生把自己的苦惱一股腦兒告訴了溫家寶。溫總理說：“你講到了點子上。現在農民工的隊伍越來越龐大。你們的養老、工傷保險問題已引起黨和政府的高度重視，我們也正在抓緊研究。”
政治學家郭丹說，總理與農民工“會晤”這一事件本身不僅體現了基層民主的延伸，還從側面反映了當前中國高層最關心的一大主題——解決好農村問題。
5日的政府工作報告還大篇幅承諾政府對農村的支持和投入，包括鉅額財政撥款、改善農村交通水利、讓農民都參與到公共醫療體系、大力建設“新農村”等。
樊書生知道，政府要逐一實現這些承諾，肯定不是一天兩天的事。但是，他說：“去年免掉了農業稅，免除了部分農村孩子的學雜費，我們看到了希望。現在又承諾幫農民工解決困難，我們對政府更有信心了。”
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