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國家大劇院有一張倒計時錶:2008年8月爲奧運會服務;2008年5月正式開幕演出;2008年新年音樂會試演;今年7月投入使用，建成試演;今年5月整體亮相。大劇院業主委員會書記王爭鳴對記者說，“這個時間表是鐵定的，不會再變”。
眼看孵化了9年的“巨蛋”到了破殼而出的時候，王爭鳴終於等來了中央關於“誰是國家大劇院主管”的最終決定——大劇院定位爲公益性事業單位，企業運營，其後期建設和管理移交北京市。
文化部還是北京市？
“之前，北京市順理成章地認爲會歸文化部，而文化部也心安理得地覺得大劇院不會旁落。”對於最終大劇院歸屬北京市的結果，王爭鳴說，業主委員會“事先也沒想到”。
國家大劇院“主管”問題進入公衆視野，是從2003年始，全國政協常委、國家大劇院藝術委員會主任吳祖強在全國政協會議上提案。他當時指出，這一問題已到了“火燒眉毛”:“比如，國際著名院團的演出日程一般都排到了3年以後，有的甚至能排到7年。按照國際慣例，必須提前3年談判，提前兩年簽約。大劇院馬上就要完工，如果確定不了主管單位和管理體制，怎麼和人家談判？談不下節目來，到時候演什麼？”
吳祖強對記者說，1958年開始文化部就下設了國家大劇院籌備委員會，雖然國家大劇院最早從“十大建築”中下馬，但籌委會一直在文化部。到了1987年，萬里爲大劇院工程重新上馬第一次召集開會，他作爲文藝界代表參加。吳祖強說，當時沒上馬的部分原因是第一次申奧沒成功，財力不足。第二次重新上馬是在90年代末，這一次，國家大劇院的建設被正式確定下來。到1998年1月，成立了國家大劇院工程業主委員會，文化部的大劇院籌備委員會併入其中，同時成立了藝術委員會，吳祖強任主任。大劇院業主委員會由建設部、文化部、北京市各抽調兩人組成。北京市抽調的兩人就是萬嗣全和王爭鳴，萬嗣全被任命爲業主委員會主席，北京市也就成了3家的牽頭單位。
在2004年第二次的政協提案中，吳祖強明確提出，大劇院的主管應該是文化部。他認爲，文化部有先天優勢，“比如，文化部對內可以組織文藝調演，對外可以進行政府間文化交流。這樣才能保證大劇院的檔次，畢竟代表了國家形象”。基於此，他對地方政府管理國家大劇院憂心忡忡。
而曾任國家大劇院藝委會辦公室主任兼演出經營部部長的周志強提出:“有兩個問題，首先是爲什麼叫國家大劇院而不是別的大劇院？然後是如何成爲真正的國家大劇院？”結論是:“文化部來代表國家是最合適的。”
直到2006年3月“兩會”，吳祖強還在堅持提案，但多次呼籲都沒有明確答覆，“關鍵是沒人能拍板”。在歸屬未定的情況下，王爭鳴說，北京市的態度是“只求所在，不求所有”，文化部的態度是“不爭”。
相比文化部的傳統優勢，北京市則有“地主”之利。吳祖強也指出，如果沒有北京市參與，大劇院的這9年建設絕不會這麼順利。大劇院本身的投資預算26.88億元，由中央財政專項安排。但周圍環境的改造、大市政改造等工程前期費用共計9.66億元則由北京市承擔，再加上大劇院地處北京市中心，很多問題都和北京市政府有牽扯不斷的關係。
“好的院團主要是衝着國家大劇院來，而不是衝着北京市或文化部來。”王爭鳴認爲，文化部在院團方面的傳統優勢並不是絕對的，“特別是在開放程度越來越大的時候，體制性障礙會越來越小，計劃經濟下的文藝調演會慢慢取消，而對國外團體的審批也會逐漸弱化”。
王爭鳴說，在日後的大劇院資金來源中，財政補貼部分商定由國家財政和北京市財政共同出資，比如，“開門費”定了1.5億元，北京市和國家各出一半。這應該是中央選擇北京市做國家大劇院“主管”的主要原因。
“人民性”:低票價與高補貼
到目前爲止，國家大劇院投資的26.88億元快要用完，王爭鳴說，國家同意再追加投資3個億。大規模投資一直是公衆爭議的焦點，曾有人創新性地把這筆錢摺合到6000個座椅上，每個座椅75萬元。
王爭鳴提出，既然花的是納稅人的錢，大劇院就要體現“人民性”，服務就要爲人民，公益性的國家大劇院不能一切向錢看，不然結果就是高票價，像“三高”演唱會，幾萬塊錢一張票。他說，國家大劇院的票價定位還是走“低價位路線”。他對此有一些設想，“比如在某些場次增設站席，10塊、20塊錢就可以入場;比如設一個平均票價，對一些演出團體超出平均價的部分扣下來，用於扶植多種藝術發展和藝術教育”。
如果一定要以國家大劇院盈利，吳祖強說，勢必造成演出成本急劇升高，“演不起也看不起”。目前我國演出市場的票價已高出國際水平很多，“美國演出票價約在7～70美元，而在北京，70美元約600人民幣只能買很差的票”。
與此相關的一個問題是“請什麼人來演”。一定是世界幾大名交響樂團、幾大名芭蕾舞團、幾大名歌劇團嗎？王爭鳴認爲，不一定非要所謂的“高雅藝術”才能進入殿堂，“美國肯尼迪藝術中心、加拿大國家藝術中心也都演過搖滾樂呢”。
“低價位路線”下，資金從何來？據測算，大劇院每年維護成本要幾千萬甚至上億元。舉例說，因爲建築師的一個設計漏洞，一個劇場要演出，四個劇場的空調都要全開。這樣算下來，大劇院正常演出情況下，一天的空調費要10萬元。
王爭鳴對記者指出了大劇院的“三筆錢”。第一筆，政府補貼，由中央財政和北京市財政共同出資;第二筆，自營收入，包括商業性演出和多種經營，票款收入、承接國際會議、廣告、旅遊等，自主經營而非承包給演出公司;第三筆，社會贊助，企業和個人對某場節目的定向贊助以及針對基金會的非定向贊助。王爭鳴提到國家大劇院收到的一筆幾萬美元的認捐款，是近百名在美華人向國家大劇院認捐觀衆廳座椅，由80多歲的華人聲樂家茅愛立女士發起。捐座椅是國外修建劇場時民衆一種很普遍做法，一把座椅幾百美元，一人捐一把或幾把，劇場會在座椅上刻上捐贈者的“銘牌”，但我國沒有這一習慣，王爭鳴說正在想以其他方式來感謝。
正如我們沒有捐贈座椅的習慣，東北財經大學經濟與社會發展研究院院長呂煒對記者說，由於我國個人和企業捐贈的稅收減免政策未有效實施，捐贈積極性不高。另外，他說，我們與國外文化環境與藝術氛圍存在差異，在票房收入上與國外同級別大劇院也有差距。2004年，呂煒曾在財政部教科文司牽頭下對國家大劇院的經營管理問題進行了長達一年的調研。他當時替國家大劇院算了一筆賬，他認爲，與國際上類似水平的劇院比較來看，以法國巴黎歌劇院的相關情況與我國最爲接近，也是公益性非贏利機構，政府資金扶持高達歌劇院支出的66%到70%，200法郎以下的票價供不應求。因此，結合我國實際初步測算，在開業的前3年，資金來源的80%左右還要靠政府補貼。-
世界上著名的國家級劇院
巴黎國家歌劇院。1861年開工，花了15年重建而成，其奢華程度舉世無雙。歌劇院有2531扇門，7593把鑰匙和一個6英里長的地下暗道。巴黎歌劇院作爲國家歌劇院，得到法國國家財政的大力支持，資金來源2/3來自國家財政，剩下的來自票房收入，因此，平均票價只相當於200元人民幣，而到歌劇院參觀的票價是6歐元，相當於60元人民幣。
悉尼歌劇院。被認爲是世界最獨具創意的建築設計之一，從1957年開始歷時17年，耗資相當於12億元人民幣建成。爲籌措經費，澳大利亞政府曾於1959年發行悉尼歌劇院彩券。歌劇院分爲歌劇院、音樂廳、戲劇院、遊樂場和小型音樂演奏廳五部分。悉尼歌劇院全天對外開放，不僅每年爲澳大利亞掙得相當於1億元人民幣的旅遊收入，甚至一塊維修剩下的舊瓦片也能賣出600塊錢。
維也納國家歌劇院。是世界歌劇舞劇舞臺的兩大中心之一。歌劇院戰後花10年時間建成，不僅是奧地利珍貴的文物古蹟，也是政府的音樂部所在地。歌劇院可容納2200名觀衆，平均票價比較昂貴，相當於人民幣1500元，但歌劇院爲生活不富裕的音樂愛好者提供了67個站位，價格是它的1/10。儘管這樣，歌劇院也不能自負盈虧，主要由國家財政支持。
肯尼迪藝術中心。也叫美國國家表演藝術中心，由3700噸白色大理石建成，其雄偉的大廳高達60英尺。它開放於1972年，包括了一個歌劇院、兩個舞臺表演廳、一個實驗劇院、一個音樂廳、一個電影院及表演藝術圖書館。肯尼迪藝術中心在建設之前就已經確定下它的宗旨以及主管部門。中心的建設及管理都是由董事會負責，以保證工程建設和以後的經營能夠成爲一個連續的行爲，董事會就是最高決策機構。董事會下屬多個委員會。每一位在世的總統夫人都是董事會的名譽主席，每個州也都有一名董事會成員，人員由總統來任命、議會批准。
英國皇家歌劇院。原爲科文特花園劇院，是倫敦最負盛名的老牌劇院。1892年，科文特花園劇院得到了皇家歌劇院的榮譽稱號。2002年總收入5100萬英鎊，其中，英格蘭藝術委員會資助2000萬英鎊;票房收入2000萬英鎊;其餘爲多種經營收入和社會贊助。
日本新國立劇場。1997年建成，目前是日本最現代化的國家級演藝中心，由一個1814座的歌劇劇場、1038座的中劇場和一個約340座的小劇場組成。經費67.3%來自於政府撥款和社會贊助，32.7%來自於自營收入。理事會由政府文部省官員、企業、藝術管理專業人員組成。
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