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記者昨日從國家電監會南方監管局獲悉，與居民用電關係密切的《居民供用電合同》(徵求意見稿)近日已經出臺並且徵求意見完畢，有望在今年出臺。根據該合同，欠交電費的居民每日按照欠費總額的1‰加收電費違約金，逾期30天不交電費可能被停電。
停電檢修需提前一週通知
在電力運行中，常常因爲各種原因需要中止供電，《徵求意見稿》規定，因故需要中止供電的，應按下列要求採取有效方式事先通知用電人或進行公告：因供電設施計劃檢修需要停電時，應提前7天通知用電人或進行公告；因電網發生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電人應當按照批准的有序用電方案執行；引起停電或限電的原因消除後，供電人應在3日內恢復供電。不能在3日內恢復供電的，供電人應向用電人說明原因。
另外，供電人未保證供電質量或者未事先通知用電人中斷供電，給用電人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；因電力運行事故引起居民家用電器損壞，依照有關法律規定處理；用電人不得擅自改變用電性質用電、向用電地址外轉供電力，並不得超過容量用電。
欠交電費超過30天可停電
《徵求意見稿》還規定，用電人逾期未交付電費的，供電人可以從逾期之日起，每日按照欠費總額的1‰加收電費違約金，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電人可以按照國家規定的程序停止供電。另外，用電人發生違約用電行爲和竊電行爲的，按有關法律規定處理。
在用電量發生爭議時，《徵求意見稿》規定，如發現用電計量裝置記錄失常，任何一方均有權向合法計量檢定機構申請檢定。如檢定合格，校驗費用由提出請求方負擔；如不合格，該費用由供電人負擔。在申請檢定期間，用電人應按上月電量預先交納電費，檢定結果確定後，供電人應按有關規定，退補相應電量的電費。
另外，《徵求意見稿》規定，雙方都有保護用電計量裝置完好的義務。如發生用電計量裝置丟失、損壞、封印脫落或過負荷燒壞等情況，用電人應及時通知供電人。因用電人責任致使用電計量裝置出現故障或滅失的，用電人應負責維修或更換；其他原因引起的，由供電人承擔損失。
以合同制約壟斷是一大進步
將於年內出臺的《居民供用電合同》，是市政公用領域首次有行業以合同形式，規範與居民之間的供需行爲。《合同》實施後，長期以來雙方責權利不清、發生糾紛難以合理解決的現象，有望在契約平臺下公平處置，意義不可小覷；對其他同類行業，也有一定的示範作用。
由於歷史的原因，供電、供水、供氣等民用公共行業，開放改革至今仍然帶有濃重的行政色彩，怎樣供給、如何計價、質量是優是劣，基本上由供方說了算；發生矛盾時，居民也沒多少話語權。以合同形式規範供需行爲，意味着把這類行政式供給納入市場消費範疇，以商業契約取代壟斷行規，無疑是一大進步。在行業壟斷難以短期打破時，引進商業合同以遏制企業的不公平行爲，也是個優選之策。
這一方式在公共服務行業中極具推廣價值。以居民環衛服務爲例，去年廣州出臺相關方案，規定居民必須按時足額繳交垃圾費，違者將被訴上法庭。其實，居民環衛清潔是一項商業性服務，規範供需雙方行爲，最需要的是服務契約而不是行政指令；“方案”只強調收費而對爲人詬病的服務質量視而不見，也有失公平。清潔質量不提高，如何實現“收費率”的提高？
當然，合同還有個能否執行、如何執行的問題，《供用電合同》某些地方也仍需商榷。其一，每日1‰的電費違約金，按年計就是36.5%，爲銀行一年定期利息的20倍左右，如此高算依據何在？其二，“電力運行事故引起居民家電損壞，依照有關法律規定處理”，是哪個法律法規，爲什麼是“處理”而不是賠償？其三，“因用電人責任致使用電計量裝置出現故障或滅失的，用電人應負責維修或更換”，“用電人責任”如何介定？諸如此類，難免會爲日後發生爭議埋下“伏筆”。
好在這還是個徵求意見稿，但願能認真聽取意見，加以完善。
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