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全國政協委員萬鋼(左)接受記者採訪時說，應重視職業教育尤其是高等職業教育；重視對學生質量培養的投入，重視對學生參加社會實踐的投入，對創新型大學生培養的投入，以及對實驗室系統的投入；還應加強對貧困學生的支持和資助。
“讓所有的孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠實現這個目標。”溫家寶總理在《政府工作報告》當中講到這句話時,不僅讓現場響起一陣雷鳴般的掌聲，更令電視機前無數關注着兩會的百姓心頭一熱。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。”20年前，這句話刷在牆上，看到的人會由衷地感激，受教育終於不再是少數人的特權；而20年後，這句話從勒緊褲腰帶爲孩子湊學費的家長口中說出，聽到的人感到的卻是無奈和心酸。中國大學學費從20年前的200元衝破現在的5000元大關，漲幅高達25倍。這個驚人的數字，引起了兩會代表、委員的廣泛關注。
學費貴，代表、委員拍案
“我家裏以前很窮，卻上了大學。如果到了現在，我可能反而上不起大學了。我很奇怪，爲什麼幾十年前經濟不怎麼發展，貧困學生能上得起大學，而現在經濟發展了，卻反而上不起學？”全國政協委員徐心華的發言是不少兩會代表、委員的心聲，徐心華告訴記者，往屆兩會小組討論時，有的委員爲此拍了桌子，“如果按照現在的收費標準，那麼在座的委員，當年有幾個能上得起大學？”
今年1月10日由中國青少年研究中心發佈的《“十五”期間中國青年發展狀況及“十一五”期間中國青年發展趨勢研究報告》是兩會上不少代表集中引用的資料來源。報告中顯示：在18年時間裏，中國大學學費漲了約25倍，子女教育費用超過了養老和住房，在中國居民總消費中排在了第一位。而同期，城鎮居民人均年收入只增長了4倍，扣除價格因素實際增長2.3倍，大學學費的漲幅幾乎10倍於居民收入的增長。
調查顯示，教育花費成爲城鄉居民致貧的首要原因。教育花費佔農村家庭收入的比重達到32.6%，占城市和小城鎮家庭收入的比重分別達到25.9%和23.3%。據甘肅省農業部門2004年的抽樣調查結果，在甘肅省重新返回貧困線以下的農民中，由於教育因素返貧的數量佔返貧總數的50%，教育已成爲甘肅農民返貧的第一因素。據瞭解，目前，西部地區一個大學生每年平均支出7000元，相當於貧困地區9個農民一年的純收入。一個四口之家的西部農村貧困戶家庭，即使有3個身強力壯的勞動力，一年的純收入還供不起一個大學生。
除了大學，教育高消費甚至已經從高中一直蔓延到了幼兒園。國內不少大中型城市普通幼兒教育和學前教育費用每月近千元甚至更多，一些高檔幼兒園入園贊助費就達3萬元。而小學和中學的“贊助費”、“擇校費”也讓不少家長既頭疼又無奈，目前在北京、上海等大城市，小學“贊助費”已經上萬元，初高中擇校費在3萬元到10萬元之間。雖然國家明確規定義務教育階段不準招收擇校生，但事實上一直以贊助費、捐資助學的名義變相存在，這已經成爲一個衆所周知的潛規則。據測算，培養一個孩子從幼兒園到大學畢業至少需要十幾萬元，幾乎是一名工薪族一輩子的收入總和。
除了高昂的學費，學生還要面對各種名目的亂收費。都以各種名目打政策擦邊球，更有甚者利用對教育資源的壟斷迫使學生“自願”交納各種各樣的費用。雖然每年有關部門都要專門下發通知，強調學校收費標準不得提高，但已經嚐到收費甜頭的各級學校很難主動回頭。近年來，教育亂收費一直位居價格舉報之首。僅去年上半年，全國價格主管部門查處教育亂收費案件5231件。各級教育部門三令五申禁止亂收費，並大力推行“一費制”，以斬斷濫收費的黑手，但實際上收效甚微。
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不漲價，教育部門迴應
“大學學費不漲價。”教育部部長賙濟日前接受媒體採訪時表示，我國正在覈算高校學生人均培養成本，並將以此爲依據，加大高等教育投入，着力提高高等教育質量。“覈算後的成本會比目前高，因爲要進一步提高教育質量。但是，不會讓老百姓再加負擔，大學收費不再提高”。
雖然，賙濟在提出“目前的投入水平，還不能適應辦高質量的高等教育的要求”的同時表示，“今後，政府對高等教育的投入將成倍增長。”但僅僅“不漲價”明顯與兩會不少代表、委員的心理預期有一定差距。廣東代表陳華偉就在本次大會上提交了《重新覈定並降低大學收費標準，切實減輕廣大人民羣衆負擔的建議》，建議對省內大學收費進行重新覈定。“教育是公益性事業，是普惠於全民的事業，教育的權利是公民的基本權利，但教育收費卻沒有一個公開透明的標準，對教育成本也沒有一個令人信服的說法。”全國政協委員黃景鈞也對教育收費的標準提出質疑。
收費標準應當是當前高校的在校生人均教育成本的合理反映。但事實上，我國高校目前的成本覈算還沒有真正進行，運行費用一般也都由高校自己說了算，按這樣的成本費用覈定高校學費標準，顯然不合理。教育部規定，收取學費的比例爲學校年生均日常運行成本的25%。根據教育部規定的學費測算方法進行計算：假定一年的人均學費爲5000元，則可以得出現在大學生年人均培養成本爲2萬元。如果一個大學有3萬名在校生，那麼我們可以計算出該校年運行支出爲6億元。但事實上，目前在校生規模在3萬人左右的高校不少，年運行成本達到6億元的卻是鳳毛麟角，培養成本被嚴重高估。
針對目前“學費負擔重”、“大學生就業難”等高等教育階段存在的問題，陳華偉代表建議應重新覈定並降低廣東省內大學的收費標準，同時要將大學的教育成本公之於衆，接受國家部門和人民羣衆的雙重監督。他表示，有關部門應組織專家對大學生的實際教育成本，用科學的方法去核準，定期組織收費聽證會，對不同地區、不同大學(包括不同專業)的收費，按實際情況區別對待。
除了收費標準應該降低外，全國人大代表洪可柱還提出“教育收費亂”的現象仍然存在。他指出，財政、審計、稅務部門乃至教育部門無不在關注着教育亂收費問題。日前國家發展和改革委員會曝光了8所亂收費學校，在社會上產生了很大的反響。但不管是日常監管還是事後監管，都顯得蒼白無力，而且經常讓人覺得“雷聲大，雨點小”。
免費讀，惠及千萬學生
“3年前我提的關於教育工作方面的建議，如今得到了滿意答覆。”3月7日，參加十屆全國人大五次會議的劉守仁代表談論起政府工作報告時，掩飾不住內心的激動。在十屆全國人大二次會議上，劉守仁代表針對當時學校收費過高、農民子女上不起學、教育收費還能討價還價等現象，提出了“不要把教育的收費作爲一種商品交易”的建議。溫家寶總理在《政府工作報告》中明確指出“教育公平是重要的社會公平”，讓貧困學生和學生家長看到了曙光。
最令人振奮的是，《政府工作報告》中明確提出了3個關於教育方面的措施。一是今年安排2235億元免除全國農村義務教育階段學雜費，爲農村貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生活費。二是在全國農村建立健全國家獎學金、助學金制度，中央財政在教育上的支出由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元。同時，進一步落實國家助學金貸款政策，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業教育。三是在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。
據統計，目前我國貧困大學生數量佔大學生總數的20%左右。以目前的學費標準計算，再加上住宿費、生活費，讀4年大學的費用大約需要4萬元。對於收入微薄的農民以及城市中低收入家庭來說，供子女讀大學是一個沉重的負擔，因教返貧的家庭已是屢見不鮮。這一政策對於幾千萬名學生來說，足可以改變他們的命運；對於許多貧困家庭來說，又可以重新找到生活的希望。
教育公平是人發展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。建立國家教育資助制度和助學體系，是促進教育公平的重要手段。從全部免除農村義務教育階段學雜費，到教育部直屬師範大學實行師範生免費教育，再到建立健全獎學金和助學金制度，這一系列重大舉措，不僅有利於爲國家培養和儲備大批人才，而且對促進社會公平、構建和諧社會具有重要意義。
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