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訪朝團絡繹不絕化堅冰尚需時日
朝鮮外交近日迎來了一個讓人眼花繚亂的高潮。朝美之間歷史性的雙邊會談率先打破僵局，歐盟、韓國、國際原子能機構、澳大利亞、印尼等國家和組織的訪朝團絡繹不絕。在早春的朝鮮半島，因朝鮮核危機帶來的緊張氣氛似乎正在悄然退去。這很容易讓人聯想到2000年的朝鮮，當時的朝鮮外交被稱爲冷戰後朝鮮全方位外交的第一個春天，然而，這第一個春天最後卻以一場危機收場。如今，美朝之間多年形成的堅冰是否真的正在融化？朝鮮這個已經封閉了半個多世紀的神祕國家是否真的已決心打開國門？朝鮮核危機將會以何種方式收場？這個春天的朝鮮留給了世界許多懸念。
朝鮮外交四面開花
這兩天，朝鮮外務省的工作相當忙碌。由德國、歐盟執委會、歐盟理事會以及下任輪值主席國葡萄牙代表等6人組成的歐盟代表團還沒有走，韓國總統盧武鉉的政務特別助理、前總理李海瓚又在7日造訪平壤。8日，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南會見李海瓚等人。據報道，雙方在“充滿同胞情誼的氣氛中”進行了交談。13日，朝鮮還將迎來國際原子能機構總幹事巴拉迪……最引人關注的美朝關係正常化雙邊會談剛剛結束，“日朝恢復邦交協商”又於7日在越南河內拉開序幕。有點令人遺憾的是，8日傳來的消息說，當天上午的會談僅進行了45分鐘即告結束，雙方在綁架日本人質問題上存在重大分歧，會談沒有取得任何進展。
美朝關係的發展勢頭讓很多人對朝鮮半島局勢產生樂觀判斷。美朝紐約會談結束不到一天，韓國媒體就開始根據雙方的態度推測，兩國已經就建交路線圖達成了協議：即朝核問題談判——和平條約簽訂——建交。此外，美國務院2月5日公佈的業務計劃報告也曾預計，到2008年初結束朝核問題談判。於是，美朝兩國在未來18個月內建交的判斷開始流傳開來。
由於影響半島局勢的決定性變量美朝關係發生了變化，韓國在改善南北關係上也表現出了更加積極的態勢。因爲韓國一向擔心在解決半島問題上被美國甩在後面，所以它等不及美國行動就先行派團訪朝，並開始向朝鮮提供援助。韓國統一部長官滿意地宣稱，南北關係現已實現了正常化，並且正以一定的速度不斷取得成果。
“華盛頓給朝鮮一個緊緊的外交擁抱！”美國《時代》雜誌文章這樣寫道。2000年末，時任美國國務卿奧爾布賴特訪朝時向金正日舉起香檳酒。華盛頓這次外交擁抱是奧爾布賴特祝酒之後最緊的擁抱。英國倫敦政經學院的胡客禮教授說：“我感到樂觀。如同美國國務卿賴斯所說，美國跟朝鮮的關係可以對伊朗起到示範效應，能夠爲解決伊朗的核問題帶來正面的影響。而對美國來說，中東問題更爲重要。”現在各方關注的焦點都是朝鮮是否將在“2·13共同文件”規定的4月13日前關閉寧邊核設施，以及之後是否會徹底棄核。
美朝關係是朝鮮半島局勢的關鍵。半個多世紀以來，美朝關係一直處於緊張對峙狀態。1950年朝鮮戰爭爆發之後，美國開始對朝實施政治對立、軍事對抗、經濟封鎖的“遏制政策”。1994年，第一次朝鮮核危機以美朝達成協議收場。2000年，美國和朝鮮高官的互訪讓很多人看到了兩國關係緩和的希望。然而，不久後當選美國總統的布什打碎了這種希望。2002年，布什將朝鮮與伊朗和伊拉克一起列爲“邪惡軸心國”，美朝關係急劇惡化。2003年，朝鮮退出了核不擴散條約。2006年10月，朝鮮進行核試爆，將朝鮮核危機推向了極致。一時之間，朝鮮半島上的緊張氣氛驟然升溫。而今天，美朝關係忽然峯迴路轉，自然備受關注。
朝鮮爲何由“剛”變“柔”
有媒體把朝鮮的政策轉變稱之爲“柔性外交”，一貫以強硬姿態示人的朝鮮爲何突然改變策略了呢？韓國國會圖書館的蘇俊燮博士認爲，這首先是因爲朝鮮領導人認爲朝鮮也需要推動經濟發展，穩定國內局勢。尤其朝鮮領導人可能意識到，如果繼續推行強硬政策，可能導致大選年的韓國進一步走向保守，進而不利於南北關係發展。中國積極協調和說服也起到了一定的作用。蘇博士的看法具有很強的代表性，韓國的主要媒體也都持類似見解。韓聯社還分析說，朝鮮可能吸取了2000年美朝談判失敗的教訓，現在更注重抓大放小了。
另外，美國在準備紐約會談中表現出來的姿態也讓朝鮮感到與以往不同。朝鮮副外相金桂冠在非正式場合不斷髮表比任何時候都溫和的對美言論。幾天前參加金桂冠一行訪美閉門研討會的斯坦福大學教授申起旭說：“金桂冠一行在美國受到了高規格接待，副外相似乎一直心情很好。朝鮮表現出了一定要抓住此次機會的意願。更重要的是，美國的確認真對待朝鮮，而朝鮮也認識到了美國立場的變化。”從根本上說，正是由於美朝兩國相互尊重對方，並致力於建立信任才導致關係好轉。正如金桂冠自己所說：“朝鮮已經做好解決(核問題的)準備。現在，核問題已經不是能否解決的‘可能性’問題，而是‘何時’解決的問題。”
美國想獲得更大戰略空間
美國的態度轉變也引人注目。在接受《環球時報》記者採訪時，復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立教授分析說，從美國的角度來說，布什政府的外交政策面臨着十分困難的局面：阿富汗沒有穩定，伊拉克局勢持續惡化，伊朗蠢蠢欲動。在美國看來，伊朗肯定還沒有獲得核武器，而朝鮮則有可能已經具備了核能力，對朝鮮動武已經不再可能。如果繼續對抗，朝鮮只會進一步發展核力量，而如果緩和同朝鮮的關係，朝鮮則會延緩這一進程。
沈丁立認爲，儘管美國深信朝鮮不會放棄核武器，美國還是希望通過溫和的政策換取朝鮮不公開與美國對抗。美國實際上已經放棄了要朝鮮棄核的要求，美國希望獲得更多的戰略空間，把更多精力投入到阻止伊朗獲得核武器上。對於布什來說，在他離任之前，他至少還開啓了一個朝鮮棄核的過程。
長期跟蹤朝鮮半島局勢的美國學者斯格託表示，美朝關係升溫是大環境逼迫的結果。美國在伊拉克問題上步履維艱，又在伊朗核問題上陷入困局，所以布什很希望儘快在外交上拿出一份像樣的成績單。
“冰川”融化有待時日
美國和平研究所東北亞問題研究員樸約翰表示：“朝鮮核問題如同一個巨大的冰川，美朝關係正常化的談判使冰川開始融化，但冰川如此之大，需要很長時間才能完全融化。”對此，不少人顯然沒有準備。《環球時報》記者觀察到，7日開始的朝日談判出現波折之後，日本媒體表現出吃驚和挫敗感，因爲此前日本輿論原本對此次談判抱有較爲樂觀的態度。事後，《每日新聞》說，“這一次又被朝鮮耍弄，白白浪費了能量”。日本媒體認爲這是朝鮮一貫採用的戰術，目的在於動搖日本的決心，誘使日本讓步。同時，對於美朝會談在較爲友好的氣氛中順利進行，日本認爲這是朝鮮的另一戰術，企圖用“兩副面孔”隔斷日美。
《環球時報》記者採訪了日朝關係和朝鮮半島核問題方面的研究專家，慶應大學的小此木政夫教授。他認爲，日朝會談是六方會談確定的事項之一，朝鮮能與日本進行會談，說明朝鮮履行六方會談的約定，這本身就是值得評價的。他說，日朝關係不可能一朝一夕就恢復，必定經歷一個漫長的過程。這次會談沒有成果，某種程度上也是自然的。朝鮮顯然希望對美和對日採取不同態度，小此木認爲，朝鮮意在使安倍政權陷入困境，因此朝鮮的強硬姿態在日本參院選舉結束前大概不會改變。而日本只有兩個選擇，要麼加強制裁，要麼忍耐。以目前各方緩和與朝鮮關係的氣氛下，選擇加強制裁恐怕不切實際，因此日朝關係在今年夏天之前恐怕會繼續維持原狀，日本只能等待下一個時機。
美國國務院官員也告誡媒體不要期望美國和朝鮮紐約談判會取得突破，啓動關閉程序和關係正常化的會談固然是積極的跡象，但朝鮮今後的態度如何還要靜觀其行。美國國會參議院軍事委員會前任主席、共和黨人沃納敦促有關官員要謹慎小心。
韓國不少媒體都對朝鮮的動機表示了疑慮。《朝鮮日報》的一篇文章對布什現在的對朝政策表現出了明顯的不滿。文章說，去年11月，共和黨在中期選舉慘敗後，美國已經不再是原來的美國了。韓國國家研究機關的一名研究員表示：“朝鮮在1月發表的新年致辭中強調說，經過數十年的努力終於成功實施核試驗。金正日不會輕易棄核。”
沈丁立教授認爲，朝鮮發展核武器的直接原因是美國的威脅。而現在來看，美國對朝鮮的威脅並沒有消除。美國的根本目的就是徹底消除“專政”政權，美國仍然把朝鮮看成“邪惡”，不會因爲朝鮮放棄了核武器而改變這種敵對態度。只要朝鮮感到威脅，朝鮮就不會放棄核武器。放棄了核武器就失去了一個安全保障，朝鮮會做這樣的戰略考量：“當你的朋友轉變爲敵人，你來不及重拾核武器”。另外，朝鮮棄核將是漫長的過程。對於朝鮮來說，美國不知道的核設施，朝鮮不會在這次核裁軍中交出去，而美國知道的核設施，談判也可能會拖延很長時間。沈丁立認爲，現在出現的緩和局面都是戰術迂迴。從朝鮮的角度來說，放棄一些核設施，則可以保護祕密核設施的發展，減少美國的正面威脅，順便獲取經濟利益。因此，從長遠來看，朝鮮仍可能會長期擁核。
美國華盛頓傳統基金會亞洲研究中心東北亞高級研究員布魯斯·克林納表示，美國不會跟一個擁有核武器的朝鮮實現關係正常化。他認爲“六方會談”實際上也有相互牽制的一面。他說：“在朝鮮最終放棄核項目、也放棄全部核武器之前，美國不會跟朝鮮實現關係正常化。儘管北京共同文件中說，五個工作小組並不相互聯繫，但實際上它們是相互聯繫的。我認爲，不同國家在它們最感興趣的方面取得進展之前，不會允許其他方面取得進展”。
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