“我們從不對其他國家的人權狀況指手畫腳,但是美國談到我們的時候,我們就要‘迎戰’”
“這個報告就像一面鏡子,送給美國,讓美國照一照自己。”3月8日,外交部發言人秦剛在回答記者提問時,用一個形象的比喻闡述了中國發布《2006年美國的人權紀錄》(以下簡稱《紀錄》)的初衷。當天,中國國務院新聞辦公室發表的這份《紀錄》用15000字的篇幅,“迴應美國國務院3月6日發表的《2006年國別人權報告》對中國人權狀況肆意歪曲和無理指責”,並通過援引大量例證和數字,說明美國自身存在着嚴重的侵犯人權問題。
這已經是中國連續第8年發表類似的《紀錄》。
而8年的背後,《紀錄》具體的出臺過程,卻一直戴着一層神祕的面紗。3月13日,《國際先驅導報》就此專訪國務院前新聞辦副主任、現中國人權研究會副會長楊正泉,聽他講述了《紀錄》臺前幕後的故事。
規格“升級”爲與美方對等
《國際先驅導報》:1998年在國務院新聞辦時你就分管人權方面工作,後來直接參與了《紀錄》編寫工作嗎?
楊正泉:《紀錄》是由國務院新聞辦發表的,我本人沒有直接參加編輯工作,有一個部門負責,他們主管人權問題的對外宣傳報道。該局也負責西藏問題等工作。
《國際先驅導報》:具體說來,一共有多少人蔘與編寫呢?
楊正泉:約有十幾個人。
《國際先驅導報》:從一開始,《紀錄》就是由國務院新聞辦發表嗎?
楊正泉:中國最早發表的關於美國的人權紀錄,是以“任言實”的名字發表,後來因爲美國的《國別人權報告》是美國國務院發表,所以我們也提高了規格,變成政府發佈,由國務院新聞辦發表。
長期調研反覆推敲
《國際先驅導報》:連續8年發表《紀錄》,一般情況下,準備週期有多長時間?
楊正泉:我們的人權報告每年年初就開始醞釀,要經過反覆推敲,所以準備工作是長期的。因爲參與的人員不是太多,日常就要注意收集有關資料,到每年(草擬)人權報告時再歸納總結。
《國際先驅導報》:每年的《紀錄》都會披露很多事例,如何保證事例的真實性?
楊正泉:這些事實不是我們中國杜撰出來的,而是根據美國的現實情況,特別是美國媒體自己提出的問題來呈現。我們的材料來自多個方面,主要是美國政府出臺的政策,還有媒體的報道等等。
我們尊重事實,尊重事實的權威性,在調查瞭解這些情況時,都是依據人權方面一些國際文書的準則,同時對比美國本身的人權情況,進行調查研究,美國本國的人權狀況並不像他們說的那麼好。
《國際先驅導報》:也就是說,內容更多來自外國媒體的報道?
楊正泉:也參考了外國的媒體,尤其是美國的媒體,但我們也對美國現實情況進行了解和調查。很重要的一條,就是考察美國實行的政策。美國老是標榜取消種族歧視,但政策上總是存在矛盾。比如美國炫耀自己在婦女、對外來民族等問題上的平等,但美國的很多政策卻是充滿歧視的,這些政策問題引發的社會矛盾就是我們調查的對象。
美國挑戰,我們就要“迎戰”
《國際先驅導報》:《紀錄》出臺時機,是否也經過精心選擇?
楊正泉:我們每年都是選擇在美國發布報告之後,他們發表的日期都是相對固定的,一般在3月份左右,我們就緊跟着發佈。在這個問題上,我們的立場是:從不主動談其他國家的人權狀況,從不橫加指責其他國家的人權狀況。但是美國談到我們的時候,我們就要對挑戰進行迴應,要“迎戰”。
《國際先驅導報》:“迎戰”之前,還要做什麼準備呢?
楊正泉:《紀錄》發表前夕,要根據美國的論述作一些修改,增加一些針對性。美國每年的口徑不太一樣,比如有時說中國人權狀況“很惡劣”,有時候他們說“不如人意”。所以,我們的報告也要作相應的調整,要更加針對他們的報告。
人權較量中的“一箇中國品牌”
《國際先驅導報》:在你個人看來,美國的人權狀況怎樣?
楊正泉:實際上,美國對國外人權的侵犯是最惡劣的,伊拉克戰爭就是很明顯的一個例子,不論是對戰俘的虐待,還是大量平民的死亡。據統計,已經有幾十萬人傷亡,其中包括3000多名美國士兵,這給美國人民也帶來巨大創傷。
《國際先驅導報》:這些內容,在美國自己的《國別人權報告》中好像沒有反映。
楊正泉:美國從不談自己的人權問題,不僅不在《國別人權報告》中談,而且在美國每年一次的國內人權狀況報告時,他們也不談這個問題,而是大談爲維護人權做了些什麼。不談自己的人權,卻對世界190多個國家和地區的人權狀況品頭論足,所以人們一個很強烈的感覺就是,美國完全按照自己的標準來衡量,並對其他國家指手畫腳。
《國際先驅導報》:美國的《國別人權報告》涉及190多個國家和地區,但是正式出臺《美國人權紀錄》予以回擊的似乎只有中國?
楊正泉:是的,應該說最早迴應的只有中國,其他國家都是忍氣吞聲,不敢對美國的指責進行直接對抗。我們不是先發制人,但我們的人權報告紀錄開了一個先例。
自我們(回擊)以後,現在一些國家也開始迴應,比如韓國、巴基斯坦等,但是迴應的形式不一樣,有的是發表談話,有的是發表文章,而不像我們搞一個詳盡的人權報告。只有中國敢於迴應美國,只有中國敢以人權報告的形式迴應美國。
《國際先驅導報》:一種“聯動效應”?
楊正泉:我們這種(報告的)形式對其他國家是一種振奮。以報告形式反駁,中國的這份美國人權報告已成爲“一個品牌”。
給美國“一面鏡子”
《國際先驅導報》:中美關於人權的較量前幾年似乎一直不斷。
楊正泉:人權問題上,每年都有幾件事情。以前的聯合國人權委員會,每年都在3月底4月初在日內瓦開人權會議,美國總是利用這個會議搞“反華提案”,連續搞了十幾年,偶爾停止,但基本是一年一次。不過都被我們挫敗了。
去年,這個委員會改爲聯合國人權理事會,中國是理事之一(一共40多個理事),而美國不是這個委員會的理事,所以它不可能再通過這個平臺攻擊中國人權。
《國際先驅導報》:美國爲什麼沒參加這個理事會?
楊正泉:因爲它不願意與其他國家平起平坐,只當一般的理事,他們想主導、操縱這個理事會。而且,理事會需要通過選舉產生,美國擔心落選,所以乾脆宣佈不參加這個理事會。
《國際先驅導報》:外交部發言人秦剛說,中國出臺《2006年美國的人權紀錄》是作爲“鏡子”送給美國的,你覺得美國人能照出什麼?
答:美國政府肯定不願意接受中國出臺的《紀錄》,我們發表年度美國人權紀錄的目的,第一是如實地反映美國的人權狀況,讓美國政府和一些指責別國人權的人士有一個清醒的頭腦和認識;第二,我們想通過這個報告向世界展示美國的人權,這一點很重要,應該讓世界人民客觀地認識美國的真實人權狀況。
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