| 中國人民政治協商會議天津市紅橋區第十一屆委員會常務委員會工作報告
(2007年1月15日在政協天津市紅橋區第十二屆委員會第一次會議上)
馬平
各位委員：
我受區十一屆政協常務委員會的委託，向大會報告工作，請予審議。
四年工作的回顧
區十一屆政協在中共紅橋區委領導和市政協指導下，在區人大常委會、區政府支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹中共十六大，十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，自覺堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，自覺圍繞團結和民主兩大主題履行職能，自覺發揮協調關係、彙集力量、建言獻策、服務大局的作用，推動各項工作紮實深入、活躍有序地向前發展，爲促進全區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設做出了積極貢獻。
一、圍繞中心服務大局，協商議政質量有新提高
堅持以科學發展觀爲統攬，緊密圍繞區委、區政府工作中心，突出重點獻良策，不斷提高協商議政質量。
多層次地開展協商議政。充分運用全體委員會議、常務委員會議、主席會議、專門委員會會議等形式，對全區重要事務協商於決策之前，鄭重提出意見建議。四年來，認真組織召開了4次全體委員會議，就我區“十一五”規劃草案、政府工作報告和其它重要報告，進行協商討論。先後舉行23次常委會議、27次主席會議，就“一三二一”經濟發展佈局、運河經濟文化商貿區建設、完善“十一五”規劃、實現“十一五”規劃高起步、構建和諧社區、區域經濟發展、加強稅源建設等問題，在深入調研、充分論證基礎上建言立論。通過60餘次專門委員會對口協商和委員座談，就關係經濟社會發展和羣衆生活的重要問題獻計獻策。多層次、多角度、多領域的協商議政，提出了許多建設性的意見和建議，爲區委、區政府及有關部門決策提供了重要參考和依據。很多意見被直接吸收到區委、區政府決策中，有些已付諸實踐。區“十一五”規劃有17處採納了區政協在常委會協商時提出的意見建議。
深入調研爲協商議政提供支撐。主動徵詢區黨政領導意見，圍繞大局，選好位置，找準角度，確定調研專題。以專委會爲基礎，廣泛發動各民主黨派、工商聯、各人民團體，組織廣大政協委員發揮專長，開展調研論證活動，使調研體現科學性、突出專業性，爲協商議政服務。四年來委員中先後有380多人次參加調研，召開了40次政情通報會和座談會，形成了50餘篇調研報告，提出了一批具有前瞻性、綜合性和可操作性的意見建議。多篇調研報告被《人民政協報》、《天津政協》雜誌及區有關刊物採用。《關於西站地區規劃定位的建議》和《關於運河經濟文化商貿區建設的幾點建議》分別獲得中共天津市委第八、第九屆優秀調研成果三等獎。
不斷深化協商議政形式。邀請專家學者與委員一起參與課題研究，共同與區黨政領導和部門進行面對面協商；採取請進來、走出去等靈活方式開展建言獻策活動；利用現代信息技術優勢，使建言獻策更形象、生動和具體；切實把協商議政成果轉化作爲建言獻策的重要環節，不斷加大工作力度，推動協商議政成果落實。
二、搭建平臺集思廣益，參與重大課題研究有新成效
抓住經濟社會發展中的重大問題參政議政，充分體現政協組織的獨特優勢，增強了參政議政的針對性和實效性。
凝聚各方，搭建對話平臺，爲鐵路西客站及西站地區改造規劃集思廣益。西站地區的規劃建設關係紅橋的發展大局，區政協以京滬高速鐵路建設爲切入點，組織有關專門委員會，克服困難，多次深入有關部門進行調研走訪，提出了較高質量的調研報告。又以區政協名義召開專題議政會，搭建高層次協商平臺，邀請中央駐津單位、市有關部門及專家學者與市區政府協商對話，就許多重要問題達成了共識，受到市區領導高度重視。市政協常務副主席盧金髮、副主席曹秀榮，區黨政領導王世新、王懷仁參加了會議。調研報告及時轉化成市政協主席督辦重點提案。區政協連續三年跟蹤這一項目，聽取進展情況通報，實地進行視察，掌握動態，及時爲區委、區政府提供信息。陳質楓副市長兩次在政協報告上作出批示，充分肯定區政協爲推動西站地區規劃建設所做的重要工作，並對有關部門做好西站地區土地控規、超前規劃提出了明確具體的要求。
借勢借智，舉辦高層論壇，爲運河經濟文化商貿區開發獻計出力。利用河資源、做足水文章是本屆政協關注的焦點，更是政協委員建言的熱點。運河經濟文化商貿區是我市海河綜合開發改造的第一節點，區政協圍繞規劃建設、歷史文脈商脈傳承等課題，深入開展調研。在市政協領導的關懷支持下，促成由市政協主辦，區政協與泰達集團承辦，以“歷史文脈，天津未來”爲主題的高層論壇。論壇匯聚京津兩地30餘位國內知名專家學者，陳質楓、盧金髮、曹秀榮、王家瑜及區委、區政府領導，市區政府有關部門負責人出席，對海河綜合開發改造產生了重要影響。泰達集團吸納論壇成果，進一步完善了規劃思路，同時，吸引國內外許多知名企業、開發商關注和參與該區域的開發建設。《人民政協報》等16家平面與網絡媒體面向全國連續作了報道。論壇不僅開了市區政協聯動、政協與企業聯手協商對話的先例，也爲企業藉助外腦發展作了成功嘗試。
廣開言路，開展論證諮詢，爲北方藥都建設建言立論。抓住小夥巷地區拆遷契機，挖掘文史積澱，謀劃區域功能，組織深入調研，提出了依託小夥巷地區傳統中醫藥文化優勢發展特色經濟、建設北方藥都的建議。市領導高度重視，市委副書記邢元敏作了“把此事辦好”的重要批示。區政協召開由市政府、市政協、市藥監局和市醫藥集團等有關部門，區黨政領導、中藥界人士和部分委員參加的“建設北方藥都諮詢論證會”，就有關問題進行研討，爲合理規劃開發該地區，提出了具體意見建議。
常委會還搭建了多個富有特色的論壇平臺，就加快大衚衕商貿區發展、光榮道都市工業園規劃建設、充分發掘和利用大運河文化遺產、復建中華名園水西莊等重大課題進行專題論證，提出了一批新觀點、新思路，被區委、區政府吸納。
三、着眼新實踐探索新途徑，民主監督領域和形式有新突破
着力把握知情、溝通、反饋等環節，完善機制，暢通渠道，積極推進民主監督工作，賦予新內容，增添新活力。
2003年與市政協聯動開展了“協助政法系統加強隊伍建設”活動，這是本屆政協開展民主監督工作的新嘗試。其目的是對區政法系統加強隊伍建設情況進行監督，幫助總結成績經驗，找出問題。通過“協助活動”推薦出13名好法官、好檢察官、好民警和好律師，如實反映27條委員意見、20條綜合性建議，向市有關部門提出4個籲請解決的問題，形成了《關於協助政法系統加強隊伍建設工作情況的報告》。2004年，“協助活動”又深入到政法系統基層科、所、隊，擴大到交警紅橋支隊和城管綜合執法大隊，以貫徹行政許可法、落實整改措施、促進提案辦理爲重點，增強了針對性、實效性，分別提出了加強基層隊伍建設的調研報告。“協助活動”得到廣大委員積極響應，各民主黨派、工商聯、駐區市政協委員和各界別代表200餘人次參加，政法系統各部門、有關執法單位高度重視密切配合，不僅促進了有關方面自覺接受民主監督良好局面的形成，而且深化了民主監督內容、拓寬了民主監督領域，對加強民主政治建設、優化經濟發展環境起到推動作用。
重視委員意見建議落實跟蹤和反饋。邀請區長與委員面對面協商對話；邀請區有關部門通報情況；組織委員對重要意見建議落實情況跟蹤視察、民主評議。爲促進“十一五”規劃專題調研報告意見建議的轉化落實，首次向區政府發出了11份《專題調研報告意見建議採納落實情況反饋書》。區政府領導及時作出批示，各職能部門很快作了認真明確的回覆。區委、區政府有關部門還深入委員單位走訪、溝通情況通報進度，加強了對委員意見建議的反饋工作。經過努力，爲促進區政府建立政協參政議政成果採納落實情況的反饋機制，邁出可喜一步，收到了良好效果。
力促提案轉化落實。注重發揮提案在民主監督中主渠道作用，認真辦理所有提案，突出抓好重點提案，切實提高提案辦理質量。本屆徵集立案的786件提案，已全部辦理完畢。把涉及全區經濟和社會發展的重要提案，作爲主席促辦的重點提案，加大辦理力度。西站改造、復建水西莊等涉及全市性的提案，由駐區市政協委員向市政協提出，努力促成作爲市政協重點提案。組織委員對承辦重點提案的部門進行跟蹤視察和評議。繼續堅持通過區有線電視臺《政協之窗》欄目，向社會宣傳委員提案落實情況。
深化民主評議、視察和特邀監督員工作。組織委員參與政務研討、視察和區情通報，先後有45名委員9次列席區政府常務會議，70名委員10次列席區政府成員會議，全體委員出席7次區情通報會議，組織了60次大型視察活動，推薦了70餘位政協委員擔任13個市、區執法單位的特邀監督員。委員們認真履行監督職責，取得了較好效果。
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