吉林大學近日自曝鉅額還貸壓力，引發熱議和反思——高校何時卸下債務包袱
吉林大學近日在校園網站上發佈通知，向師生徵集解決學校財務困難的建議。通知中稱，從2005年起，學校步入付息高峯期。目前每年需要支付的銀行利息高達1.5億至1.7億元，入不敷出的情況日趨嚴峻。
吉大的這一舉動近日引發了輿論的廣泛關注。高校本是教書育人之處，怎麼會欠下鉅額貸款？該如何看待部分高校的鉅額欠款問題？記者對此進行了調查。
吉林大學爲何債臺高築？
六校合併，擴張成國內辦學規模最大高校
目前我們看到的吉林大學，是一所“六校合併”後的高校——2000年6月，原吉林大學、吉林工業大學、白求恩醫科大學、長春科技大學與長春郵電學院合併組建。2004年8月，原中國人民解放軍軍需大學又併入吉林大學。吉大現有6個校區8個校園，分佈在長春市的不同方位。現有教師6524人，在校生63204人，是我國目前辦學規模最大的高校。
這個“最大”也讓吉大揹負了沉重的負擔。吉大發在校園網上的通知稱，儘管學校已盡了最大努力從財政部、教育部、地方政府等相關部門爭取了大量資金，同時想盡辦法節支，但學校規模大，各方面的資金需求也非常大，增收節支的成效很難體現。
記者在吉林大學採訪時發現，相當一部分師生認爲，鉅額債務問題，是合校之後規模擴大造成的。也有老師表示，今天的鉅額債務有其形成的歷史原因，不能單純指責學校。
高校鉅額債務怎麼形成？
擴招後國家投入不足，高校不得不向銀行“化緣”
實際上，在吉林大學自曝債務危機之前，高校的欠債問題就引起了人們的關注。據中國社會科學院發佈的《2006年中國社會形勢分析與預測》顯示，2005年以前，我國公辦高校向銀行貸款總額達1500億—2000億元，幾乎所有高校都有貸款。
在今年的全國兩會上，全國人大代表、山東大學教授周鴻興也表示，目前，有的大學已虧損運行，連債務利息都無法償還，其實已經遊走在“財務破產”的邊緣。
吉林省社科院社會學研究所所長付誠認爲，造成高校債務危機的一個重要原因，是從1999年開始的全面擴招。目前全國高校的毛入學率達到21%以上，完成了從精英型高等教育向大衆化高等教育的轉變。但國家財政投入並沒有按照這個速度增加，“本來應由政府掏的錢，要靠大學校長去化緣。向銀行貸款就成了解燃眉之急的必然選擇”。
不過，付誠也強調，債務產生有多方面的原因，其中，部分高校也存在過分依賴銀行貸款的問題，如果能廣開籌資渠道，應該能緩解貸款風險。另外，個別高校在建設中追求一種不必要的高水平；在“做大”的過程中，內部管理不到位，也是產生債務危機的重要因素。
記者在吉林大學隨機採訪了幾名師生，他們也認爲，學校到目前爲止，仍沒有很好地解決合併產生的一些問題，比如，很多校區依然有自己的一套班子，機構臃腫，人浮於事。另外，鋪張浪費也是不可忽視的原因。化學學院大二的一位學生認爲，合併之後，學校在基建方面花了不少錢，新校區(指前衛校區)的建設太鋪張了。在實驗室儀器設備的購置上，有些環節也很浪費。
高校債務危機如何化解？
專家建議：高校不能盲目擴張，政府也需加大投入
有人擔心，高校債務最終會轉嫁到學生頭上。不過，採訪中，更多的吉大師生則認爲，國家財政會成爲最終的“埋單者”，並不十分擔心學校目前的高額債務。
這種心態也引起了付誠的擔憂。他認爲，目前高校的財務危機，凸顯了責任人的缺位。一個負責任的高校管理者，應該量入爲出，不能好大喜功，自己大把花錢，而把沉重的包袱往國家財政身上推。從長遠看，高校也應該引入優勝劣汰機制；應該走內涵式發展的道路，一味“攤大餅”已經難以爲繼；應該在責任人明晰的情況下，引入社會資本，探索新的管理機制。
也有一些專家看到了危機可能帶來的改革契機，他們表示，有了危機並不可怕，重要的是尋求解決之道，危機應該成爲新體制、新機制的催化劑。
全國人大代表、東北大學校長赫冀成教授在接受記者採訪時表示，目前部分高校的債務危機，是發展中遇到的問題，不要一味指責。因爲“高校的貸款並不是不良貸款。這些錢沒有形成泡沫蒸發，而是形成了固定資產，變成了校園、校舍，購置了儀器設備，聘來了專家教授，發展了學科，而且取得了明顯的效益。這些條件還將長期使用，培養人才。”
不過，他也坦言，部分高校還是要總結經驗教訓，“校園畢竟不是公園，在校園建設上的豪華奢侈，甚至奢靡，確實應該避免”。
採訪中，也有不願透露姓名的專家指出，許多高校當初的發展都是在地方政府推動下實現的，現在地徵下來了，學校建好了，新生進校了，但誰來償還這筆鉅額貸款？他表示，目前不少高校爲了還貸，不得不壓縮學生經費和辦公經費，有些院系開不了實驗課，學生沒錢實習，教育質量很難得到保證，這不是長久之計。他建議，相關部門應採取措施，減少高校的利息負擔，有條件的地方，財政要承擔一些債務。
延伸閱讀：部分省份試解高校債務危局
●江蘇省高校現有100多億元債務，該省準備通過“三三制”來化解——政府拿出1／3，另外通過資金運作再籌集1／3，餘下部分由高校自己承擔。據介紹，主要的資金運作方式，還是集中在高校的土地置換即通過老校區的土地轉讓所得，來償還新校區建設的銀行貸款。2005年，江蘇省屬高校的土地置換工作已經啓動。
●浙江省高校償貸工作也在進行之中。據悉，省財政將拿出40億元爲高校貸款貼息，高校自身也可通過土地置換籌措資金，如浙江大學就以24.6億元賣掉了靠近西湖的湖濱校區地塊。
●河南、山東兩省的高校，也開始了土地置換和政府撥款兩種方式並行的還貸行動。 |
