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日前，從天津市委綜合經濟工委獲悉，天津市審計局爲促進全市第三產業快速健康發展，對近年來被市政府列入改善城鄉人民生活實事之一的服務業發展引導項目涉及的30餘個政府部門及用款單位開展了審計調查，進一步促使政府各級主管部門規範基金管理，提高基金使用效益，不斷完善城市功能，改善人民生活。
審計調查顯示，服務業發展引導基金在發展天津市服務業，方便人民羣衆生活，提升對外經濟影響力等方面發揮了重要作用。以2005年爲例，市級預算就安排1.53億元，其中新建、改建菜市場和社區商業網點1271個。對65家企業投保出口信用保險給予資助。推動招商引資增加340億元。9家服務業及旅遊業明顯提高了服務專項基金和旅遊發展基金的經濟效益和社會效益。
審計調查還發現，近年來，市級預算每年安排近2億元，作爲服務業發展引導基金，重點用於商業服務業發展。但這部分基金在管理和使用上，存在手續不完備、撥付不到位、專款不專用等問題。如基金的申報、審批手續不完備，缺乏細化標準。由於扶持項目多、資金使用分散，僅商業發展引導基金就涉及1271個網點，造成資金管理監督難以到位，無法保證資金使用效果。其原因是，服務業發展引導基金涉及4個主管部門6種專項基金，各項基金缺少管理制度和辦法，有的基金雖然制定了管理辦法，但是缺乏細化和可操作性。
目前，市政府主管部門對服務專項基金以前扶持的項目進行跟蹤調查，瞭解項目建設的完成情況，目的是爲建立有關制度提供依據。並對現有的"基金管理辦法"進行研究和完善，嚴格了銀行貸款、自籌資金等各項資金到位情況的審覈，細化了服務專項基金的使用方向，增加了基金的審批程序和管理辦法的科學性。市主管部門已對商業發展基金未及時撥付的問題，下發了《關於儘快下撥商業發展基金的通知》和《關於進一步加強社區商業扶持資金管理的通知》，明確了商業發展引導基金的申報、管理和使用的有關程序。據瞭解，應撥付基金已基本撥付到位。
服務業發展引導基金的主要作用是調整產業結構，帶動和引導地方經濟快速發展。服務業發展引導項目是帶動全市商業服務業發展的重要舉措。特別是濱海新區納入國家總體發展戰略後，市政府在市級預算中明顯加大了服務業發展引導基金的投入比重。天津市審計局將通過各種手段強化審計調查，嚴格這部分基金的監督和管理。
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