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各級領導幹部既要具備發動廣大人民羣衆參與共建的能力，又要切實能讓廣大人民羣衆享受到共建的成果
3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤看望出席全國政協十屆五次會議的工會、共青團、青聯、婦聯聯組委員，聽取了委員們的意見和建議，並發表重要講話。
胡錦濤總書記關於“共建共享”重要論斷的提出，要求我們各級領導幹部既要具備發動廣大人民羣衆參與共建的能力，又要切實能讓廣大人民羣衆享受到共建的成果。面對新形勢和新任務，各級領導班子和領導幹部今後不僅應具備領導經濟建設、政治建設、文化建設的本領，而且還要具有領導和諧社會建設的本領，要善於圍繞共建共享管理社會事務，協調社會關係，開展社會工作，激發社會活力，維護社會穩定，着力解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。在共建共享和諧社會的理念和目標下，各地正在進行着全面深入的實踐。
動真情下真功，共建共享的成果要體現在基層落實在基層
下基層是領導幹部的一個基本功，但在新的形勢下，各級領導幹部下基層已有了新的內涵和要求，那就是要充分調動基層的積極性，真正實現共建共享。比如，剛剛履新的上海市委書記習近平在主政浙江時就有一句話廣爲流傳，“當縣委書記一定要跑遍所有的村；當地、市委書記，一定要跑遍所有的鄉鎮；當省委書記應該跑遍所有的縣市區”。2002年接任浙江省委書記後，9個月的時間他就跑了69個縣(市、區)，掌握了大量第一手的民情政情，並由此“對症下藥”。他主政浙江期間，浙江省曾專門爲四套領導班子配備律師顧問團，陪同下鄉接訪。在他的倡導下，浙江省委、省政府、人大、政協主要領導，連續4年分別到42個信訪問題比較突出、社會矛盾比較集中的縣市區，採取公告的形式下訪。目前，“領導下訪”、每年給省委班子成員安排調研課題在浙江已經成爲制度。在獲任上海市委書記後，他先是於3月30日瞻仰了中共“一大”會址。隨後，他又馬不停蹄地在浦東、各民主黨派和工商聯、楊浦區等地展開調研。4月3日，習近平在與楊浦區黨政幹部親切座談時再次強調，“各級領導幹部要動真情、下真功，深入到困難羣衆中去，千方百計幫助羣衆解決就業、就醫、就學和住房等方面的現實問題，團結帶領廣大羣衆共建共享美好生活。”
在東北老工業基地遼寧，擁有博士學位的省委書記李克強帶領全省幹部羣衆大力實施的棚戶區改造工程，得到了老百姓的廣泛讚許，成爲“共建共享”理念的一個生動闡釋。2004年底上任伊始，李克強就對當地幹部講：“以人爲本不是一句空話，就是砸鍋賣鐵，也要讓羣衆搬出棚戶區，這要作爲全省的‘一號工程’！”2005年3月16日，遼寧省委、省政府公佈了用三年時間全部改造棚戶區的實施方案。此後，李克強每到一市，都要到最困難的棚戶區的最困難的家庭，傾聽居民的呼聲。撫順市最困難的莫地溝，他半年時間就去了3次。兩年來，全省14個市共拆除棚戶房1212萬平方米，爲34.5萬戶、120萬棚戶區居民改善了住房條件。僅2006年，就由省政府籌集資金32億元，同時運用軟貸款60億元，提前一年超額完成改造計劃，實現“三年任務兩年完成”的目標，成爲紮實推進重點民生工程最生動的實踐。今年2月，吳邦國委員長和溫家寶總理先後考察了遼寧棚戶區改造工程，溫家寶總理指出：“關注民生，首先要關注最困難的羣衆。解決羣衆最直接、最緊迫的利益問題，必須讓羣衆看得見、摸得着、信得過，棚戶區改造就是這樣。”
多讀書多學習，共建共享要克服知識恐慌本領危機
對於各級領導來說，要切實做到“把共同建設、共同享有和諧社會貫穿於和諧社會建設的全過程”，需要深刻把握社會主義和諧社會的發展規律、不斷提高領導和諧社會建設的本領。而學習正是領導幹部把握社會發展規律、提高執政能力的有效途徑。
在中央領導率先垂範下，學習成爲地方領導提高自身能力的第一選擇。在這方面，江蘇省委書記李源潮對學習的強調最不遺餘力。從2004年底發出警示“發展沒本事，學習不努力的幹部，就不配當領導幹部”，到親自主持成立編委會，定大綱，編教材，親自評閱書稿，提出修改意見，再到江蘇“百千萬”黨政領導幹部培訓工程首批教材將培養“三寬”型領導骨幹作爲目標，江蘇省加強幹部學習培訓，應對“知識恐慌”造成的幹部“本領危機”，成爲地方建設學習型政黨、學習型政府的一個典型實踐。2005年12月17日，李源潮在該省第五、六期城市規劃專題研討班和第九期高研班學習成果彙報會上提出，組織部門培養幹部就要培訓幹部，考察幹部要考察幹部的學習。學習的目的是爲人民幹事，最大的好處是自我提高，各級幹部要把學習當成終身追求。
而在重慶擔任市委書記一年多的汪洋上任以來始終強調學習能力，特別是網絡時代背景下領導幹部學習利用新技術的能力。今年2月12日，汪洋第一次主持市委常委每月讀書會，就給部分領導幹部佈置了一道特別的“寒假作業”——閱讀《世界是平的》一書的第一章，春節後將抽出半天時間結合重慶實際集中討論，並確定以後由1~2名同志輪流主讀每一章，每個月的第一個星期六集中半天時間交流討論，深入思考怎樣在全球化大背景下積極應對挑戰，提高綜合競爭力，推動重慶更好更快地發展。他在座談會上指出，當前有的幹部“職級躍升、能級未升”，八小時之外疲於應酬、沉溺玩樂，玩風太盛。改變這種風氣，讀書是一劑良藥。他說，“希望大家在春節期間多讀書學習，少吃喝玩樂，讓今年的春節不僅熱鬧喜慶，而且高雅健康。”此前，在2006年12月中旬召開的重慶市經濟工作會議上，汪洋還首次採用多媒體方式爲全市領導幹部解讀經濟數據，他精心準備了PPT幻燈片，運用圖標、餅狀圖、曲線、漫畫等各種表現形式，使會議開得別開生面。他坦言，用多媒體來作報告就是想用實際行動帶動大家學習，讓大家感到，我們需要學習，而且也完全能夠學會用好。信息化是現代社會的基本工作手段，50歲以下的領導幹部都要補上這一課。
同樣認識到網絡對工作重要性並積極利用互聯網的，還有湖南省委書記張春賢。今年2月15日，張春賢在紅網論壇用實名註冊，發帖向所有紅網網友拜年。網友對這一親民之舉給予了熱情反響，親切的稱呼他爲“親民書記”。3月7日，張春賢在接受境內外媒體記者的採訪時明確表示，新興媒體是一個交流的平臺。作爲一名執政者，只有不斷了解民意，集中民智，才能不斷改進自己的工作。大家都應該重視互聯網，如果現在還有一些領導不是很熟悉，就應該立即學。目前，湖南正在就如何利用互聯網推進黨政工作進行調研，將採取積極措施，動員更多的領導幹部網上現身，藉助互聯網開展有關工作。今後領導幹部上網將在湖南成爲常態。
科學決策民主決策，共建共享要重視細節重視過程優化流程
當前，由於某些領導憑經驗、“拍腦袋”的盲目決策給地方經濟社會發展帶來巨大損失的例子並不鮮見。面對新形勢和新任務，各級領導幹部要增強建設社會主義和諧社會的本領，就必須要提高決策的科學化、民主化水平，避免因盲目決策而帶來的不必要損失。
通過成立決策諮詢委員會、廣泛徵求專家意見來提高決策的科學化、民主化和法治化程度，已經成爲地方領導決策的常態。3月20日，陝西省決策諮詢委員會召開2007年全體會議，省長袁純清在會上懇切地希望大家圍繞“堅持科學發展、更加關注民生這兩項中心任務提出決策諮詢建議。”並希望諮詢委員們能捕捉領導幹部難以聽到、不易看到的信息。2006年，陝西省決策諮詢委先後向省委省政府報送了17項諮詢研究報告和138份委員建議，爲省委、省政府決策發揮了很好的諮詢參謀作用。此次會議對獲得2006年省決策諮詢委員會諮詢創新、優秀課題、優秀諮詢建議、先進集體和先進個人等獎項的集體和個人進行了表彰獎勵。
設立省級決策諮詢獎，是地方政府推進行政決策科學化民主化，完善決策諮詢制度的又一重大舉措。2005年1月6日，湖北省政府以“一號文件”的形式，印發了《關於推進行政決策科學化民主化的若干意見》，決定設立省級決策諮詢獎，對有重要貢獻的決策諮詢研究成果和被採納併產生重要影響的決策建議，予以獎勵。2006年9月，湖北省第一屆決策諮詢評選工作全面啓動，到2007年1月上旬共有45項決策諮詢成果分獲一、二、三等獎。據悉，決策諮詢獎評選今年先在政府系統內起步，以後每兩年組織一次，並逐步擴大獎勵範圍。3月2日，湖北省政府召開省長辦公會，專題審議並原則通過了《湖北省決策諮詢獎暫行規定》和《湖北省人民政府諮詢委員會章程》(送審稿)。3月14日，湖北省政府諮詢委員會全會暨全省政策諮詢工作會議召開。省委常委、常務副省長周堅衛強調，各級政府和有關部門要嚴格規範決策程序，對省政府諮詢委員會完成的重大課題，要切實抓好成果轉化和工作落實。
爲推動政府決策科學化、民主化和法制化，2006年5月23日召開的黑龍江省政府第35次常務會議討論並原則通過了《黑龍江省人民政府重大決策規則》；在此之前，重慶市於2005年出臺國內首個政府重大決策規定，集中規範了省政府的決策程序，將政府決策及執行各環節的行爲主體均納入責任追究範圍，把公衆參與、加強政府機構決策諮詢、發揮法制機構作用作爲實現科學、民主、依法決策的重要途徑。目前，四川、貴州、山東等地也已經和正在制定黨委、政府重大決策規則。
除了建立上述決策諮詢制度、決策規則外，一些地方的決策還進一步面向基層。在湖南，今年2月28日，4名來自最基層的村黨支部書記，應邀走進湖南省委常委會會議室，直接向省委常委們訴說工作中的酸甜苦辣，對省委加強村幹部隊伍建設的決策發表建議。湖南省委書記張春賢聽取了4位村支部書記的情況反映後指出，省委常委會爲了研究村幹部隊伍建設，專門請村幹部來直接反映情況，就是要讓省委常委們瞭解基層最真實的情況，聆聽村幹部的苦衷和建議，做出符合基層實際的決策。隨後的3月27日，在湖南省委常委會議上，爲了使省委常委會更有針對性，增加常委們的“感性認識”，一個小型的全省農業產業化農產品加工產品展示會，被“搬”進了省委常委樓一樓會議室。以這樣的方式召開省委常委會，在地方還比較少見，體現了科學、民主決策理念的進一步深化。
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