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“在引進外資時，應該注意提高利用外資質量和水平，要變招商引資爲找商選資。”天津濱海新區管委會近日對濱海新區各相關部門進行招商引資業務培訓，南開大學跨國公司研究中心教授葛順齊應邀作了主題爲“提升外資質量，實現由招商引資向找商選資的轉變”的講座。
來自濱海新區各行政區、功能區負責招商的主管領導50餘人參加了培訓。
針對當前招商引資面臨的新形勢，葛順齊教授建議，要調整評價高質量外資項目的標準，將項目數、合同外資、實際外資三項考覈的“規模”指標，調整爲實際外資流入、進口設備佔固定資本投資比例、稅收、就業四項“質量”考覈指標。
他表示，數據顯示，開放度與區域經濟增長密切相關，因此引進外資對濱海新區而言依然必要。但在引進外資項目時，必須注意其質量和水平，應主動尋找適合本地產業規劃、資源條件等項目，從“招商引資”轉變爲“找商選資”。
據其介紹，過去，由於攀比引資規模，降低准入門檻，導致我國引進外資質量不高。例如2004至2005年度，崑山就有5家外資老闆逃逸，造成重大經濟損失。外資結構分配不合理，部分行業被外資壟斷。爲吸引外資項目，爲他們提供過多激勵，優惠成本約佔FDI流入量的43%。外資項目質量低，還導致土地資源消耗過多，投資強度低(每畝5萬至10萬美元)。
葛順齊介紹道，諸多負面效應特別是轉移價格、商業賄賂、限制技術轉移、違背市場競爭、虐待勞工等，會導致發展模式難以持續。全球每年依靠外資形成的新增生產能力25%流向中國，而我國的國際分工處於價值鏈的下端，需要大量初始要素投入，作爲資源稀缺國家，這種發展模式不可持續。總之，中國目前利用外資的現狀是：高引資成本、高要素需求、高行業壟斷、低國際分工，與我國致力於發展的集約、和諧、富民、提升國際競爭力的總體經濟戰略不相協調。
因此，他建議對高質量外資加以界定，將考覈外資的“規模”指標調整爲“質量”考覈指標，並根據國家重點行業發展戰略，設立高質量外資的行業範圍。在研究各區域產業發展、比較優勢的基礎上，確立高質量外資在區域分佈上的“差別”待遇，以及依據外資企業在華功能定位和國際分工檔次進行界定。
在他看來，對外商投資企業進行績效評估也非常必要。他建議從能源消耗、土地佔用、企業稅收、勞工就業保障、環境影響、激勵成本、技術水平等方面進行評估，並加緊高質量外資企業及其在華社會責任研究。
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