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“‘守着長江沒水喝，守着長江沒魚吃’，這絕不是危言聳聽。長江正面臨着水質整體惡化、水生態不斷退化的問題。”昨天下午，WWF(世界自然基金會)中國淡水項目主任李利鋒博士告訴記者，要從根本上遏制長江水資源惡化的勢頭，就必須儘快打破目前多頭管理的“九龍治水”局面，建立起一個直屬於國務院的長江流域綜合管理機構。
昨天上午，第二屆“長江論壇”在長沙拉開帷幕，“流域綜合管理”成爲論壇上出現頻率最高的詞語之一。
問題：三峽庫區水體富營養化嚴重
由於三峽水庫的點污染源和流動污染源沒有得到有效治理，三峽水庫蓄水後，水庫的總體納污能力下降，水體營養指標濃度上升。前天發佈的《長江保護與發展報告》指出，三峽工程建成後，長江的水資源保護和防洪形勢依然十分嚴峻。
報告的主編之一、長江論壇祕書長、長江水利委員會高級工程師翁立達告訴記者，目前三峽庫區水體中部分營養指標的濃度已達到湖泊中的富營養化水平，這使得庫灣及支流回水區在每年春夏季都出現不同程度的“水華”(水的富營養化)。
除了三峽大壩，長江水質惡化更多來自污染。李利鋒告訴記者，長江沿線每座大城市下游都存在嚴重污染帶，斷斷續續有600多公里。李利鋒還透露了一個數字，上世紀50年代長江的年捕魚量是50萬噸，而現在只剩下幾萬噸。
“你去問沿江的老百姓，他們還能吃到長江裏的魚嗎？吃不到。他們還敢吃長江裏的魚嗎？不敢吃。以前提起河流污染就說‘守着淮河沒水喝’，現在在長江中下游地區，特別是太湖、江蘇等地，也面臨着‘守着長江沒水喝’的問題。”李利鋒說。
癥結：“九龍治水”反而不利治水
“現行長江水管理機制和體制不能完全適應流域經濟發展和生態環境保護的需要，這正是長江保護和發展面臨的一大症結。”李利鋒博士說。
根據中科院副院長孫鴻烈在論壇上透露的數字，目前長江干流和支流上共建有4萬多座水庫，在建的還有2400多座。WWF全球淡水項目負責人傑米·皮托克表示，在全球幾大流域之中，這是他所知道的水庫數量最多的。另外，長江上在建的大壩還有100多座，居世界第二位。
對此，李利鋒認爲，長江之所以出現這麼多水庫和大壩，很大程度上是由於多頭管理。《長江保護和發展報告》也認爲，由於缺乏全局和長遠的統籌考慮，上游水電建設“跑馬圈地”，開發過度、無序開發和不合理開發問題嚴重。
李利鋒說，目前能夠對長江實施管理的部門包括水利部、國家環保總局、建設部、農業部、國家發改委、交通部以及衛生部等，還包括沿江的19個省(自治區、直轄市)。長江水利委員會只是水利部的下屬機構，根本無法在保護長江方面有效協調其他部委。
對策：儘快建立“長江管委會”
“長江流域綜合管理委員會”並不是新名詞。早在2001年11月，水利部提交給國務院審議的《水法(送審稿)》中就提出了這一概念。2003年3月，有關部門建言將長江水利委員會改爲長江流域可持續發展委員會(或長江管理委員會)。
李利鋒則告訴記者，對大河流實施流域綜合管理，已經成爲發達國家流行的做法。
《長江保護與發展報告》也提出了建立長江流域綜合管理的建議。建議認爲，長江流域管理委員會應直屬國務院領導，委員應包含中央有關部委、流域內各地方政府領導，主要利益相關企業以及專家學者和民間組織等，將長江流域資源、生態與環境保護納入流域綜合管理的目標。長江水利委員會水政水資源局局長劉振勝認爲，只有由中央來牽頭，沿江各省市參加，才能儘快扭轉目前長江管理中存在的條塊分割、各自爲政、多頭管理以及互不協調的局面。
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