3、千億目標在望
天津市新能源及環保產業“十一五”發展規劃對天津市新能源及環保產業做出了預測,新能源及環保產業年均增速保持40%以上,總產值突破1000億元。新能源產業產值達到500億元。環保產業產值達到500億元,其中設備製造業達到150億元,資源綜合利用業達到300億元,環境服務業達到50億元。
“爲完成上述目標,市委、市政府制定了四大原則。”王景良表示,這些政策和措施的出臺和實施,將會進一步保證新能源及環保產業的健康快速發展。具體而言,分爲四大原則:堅持政策引導、扶植爲主的原則。結合國家資源節約與環境保護宏觀政策,從落實、完善激勵政策入手,加強宏觀引導,營造有利於新能源與環保產業快速、持續、健康發展的環境,做到政策有力、手段靈活、層次多元、協調發展。
堅持統籌規劃、合理佈局的原則。結合我市產業整體佈局的具體情況,處理好基地建設與產業聚集、龍頭骨幹與配套集羣的關係,實事求是地確定重大項目規模,做到着眼長遠、通盤考慮、合理分佈、有序建設。
堅持全面推進、重點突破的原則。有效拓展產業空間和領域,堅決由傳統的末端治理轉到爲資源節約、環境保護、清潔生產和循環經濟提供全方位的服務和產品,做到分類組織、突出重點、示範引路、點面結合。
堅持水平優先、注重實效的原則。用技術的跨越帶動水平的提升,用優勢的互補提高整體的質量,有所爲有所不爲,追求技術領先、質量最優、效益最大、競爭有力。
4、政策扶持落實到位
儘管我市新能源及環保產業總量增長迅猛,但只有少數企業形成一定規模,產業總量仍然偏小。2005年新能源及環保產業產值僅佔全市當年工業總產值(7169億元)的2.5%,對全市經濟發展的拉動作用依然不大。
同時,環保產業內部結構還不盡合理。環保產業利潤較低的環保設備(產品)製造業、資源綜合利用業產值佔到90%左右,利潤率較高的環境服務業產值比重只佔產業總量的10%左右,所佔比例較小,提供的服務遠不能滿足市場需求。
此外,產業科技成果轉化差,整體競爭能力不強,環保產業低水平重複建設多,設計、製造、銷售、建設、運營相互配套、有機結合的產業體系還沒有形成;高新技術開發與生產環節銜接還不夠緊密,很多科研成果停留在示範階段。國內知名產品偏少,尤其是缺乏具有國際競爭能力的品牌,綜合競爭能力不足。
天津市新能源及環保產業“十一五”發展規劃對上述存在的問題都提出了具體的解決和支持措施。譬如,建立新能源及環保產業發展資金,重點支持新能源及環保技術重大項目和市場急需的關鍵技術、核心產品、名牌產品和拳頭產品的自主創新、產品開發、成果轉化、示範工程和國產化等項目的貸款貼息、風險擔保等。制定針對新能源和環保產業的優惠政策,切實保證科技進步、技術改造、環境保護和節能資金優先用於支持能源和環保產業的發展。
落實《天津市環保產品認定管理辦法》,開展環保設備(產品)認定。整合具有質檢資質的檢測機構和專家資源,建立天津市節能與環保產業認定委員會,開展認定工作,落實減免和投資抵免所得稅、加速產品折舊以及貸款貼息等優惠政策。繼續做好資源綜合利用企業減免稅收政策。改進對減免稅金的管理,使之切實用在資源節約和環境保護上。另外,建立和實施優先採購制度,儘快制定相關管理辦法,在政府採購和財政性資金建設項目中,必須優先選用國家認證和本市認定的節能、綜合利用、環保設備和產品。
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