“浮動”成了漲價的代名詞
隨着天氣轉暖,旅遊旺季到來,各地旅遊景點門票“漲聲”一片。從本月起,就有頤和園、莫高窟、黃帝陵、廬山、泰山、嶗山等著名景區的門票連連爆漲。無一例外的是,這些調整都以季節性浮動爲名,“浮動”成了漲價的代名詞。
除了公開宣佈的“浮動”之外,還有各種巧立名目的漲價。比如,北京的玉淵潭公園,本不在北京市5個旺季票價上浮的公園之列,卻借辦“櫻花節”之名,門票就從平時的2元一下子提高到了10元。
值得注意的是,以上所說的還都是門票價格,不包括“大門套小門”另收錢的景點。
“保護”“分流”說均遭質疑
幾乎所有景點的漲價原因都跟“保護”和“分流”有關。各景區代表大都闡述爲,這些遺產是世界聞名的旅遊景點,門票價格總體都不高,都面臨着經費短缺不能得到全面維護的困難。
“漲價是爲了更好地保護”這一核心理由是否成立,答案並不惟一。以故宮爲例,依照其承諾,門票上漲部分將用於古蹟的修繕和周邊環境的改善。事實上,故宮是收支兩條線,也就是說,景區把全部門票收入上交國家,國家每年再按預算給各個景區劃撥費用。那麼,故宮上漲的門票收入是否能全部返回用於修繕,恐怕很難估算。
衆所周知的是,很多景區門票收入是企業承包的,並依據協議每年由企業上交定額費用。也就是說,是否漲價和景區的收入無關,增加的部分事實上是承包商擁有。
有報道顯示,幾乎每次漲價熱潮中各個景點都舉行了聽證會,而聽證會的實際作用,也成爲了普遍懷疑的焦點,被指爲“完成程序”。理由是聽證會代表由當地人或有利害關係的人員組成,因漲價對當地沒有影響,代表們絕然不會反對,聽證不過是“本地人漲價,外地人埋單”。
公衆雖然早已對景區內部管理情況提出了質疑,但畢竟無法掌握內情,拿不出過硬的證據。
門票缺乏統一標準是根本原因
關於漲階的理由,流行“保護說”“分流說”等幾種觀點.有關專家表示,除去爭論本身的意義,景區門票價格缺乏統一標準是引發這一爭論的根本原因。
國家旅遊局有關人士對記者表示,景區現在歸所在地管理,權力在地方,全國沒有一個“指導價”和“指導意見”。
據瞭解,國內各景區的情況千差萬別。就是在同一地區,景區的產權單位也不一樣。有的歸園林部門,有的歸文物部門,有的歸政府直管,有的歸林業部門,有的屬於私人開發經營,但門票價格都須報物價部門覈准。
景區門票價格基本都下放到地方的物價部門來管理,如果想了解某一景區的門票情況,要詢問該省的物價局或發改委。例如張家界風景區票價,就是由湖南省物價局來批准,河南的景區則由該省發改委批准。國家發改委目前沒有一個全國各景區的票價表。
免費西湖的經營之道成典範
門票體現了景區景點的觀賞價值和享受價值,是旅遊品質的綜合反映。但如果僅靠門票來增加收入並不是旅遊業發展的最好方式。旅遊是由“遊、食、住、行、購、娛”等六大要素構成的,其中,遊應該排在首位,沒有這個因素推動,其他環節的消費就無從談起。門票收入的比例越小,說明這個地方市場化的程度就越高,景區綜合功能越強,抗風險能力就越強。因此,景區景點門票產生的效益,只是一種輔助效益。漫天漲價,正越來越引發遊客“用腳投票”的抵制,賺了小賬虧了大賬,而杭州在這方面是會算大賬的。
自2002年起,杭州市開始“還湖於民”的西湖綜合保護工程,歷時3年,陸續免費開放了沿西湖周邊大大小小的各類景點。
連續3年,在拆遷和建設方面的投入自不必說,僅免去西湖門票這一項,七大公園一年大約損失門票收入2600萬元,加上日常維護等投入,一年累計達6000萬元。然而,“免費西湖”帶給杭州的不僅是一個良好的城市形象,還有良好的經濟效益。
少了千萬元的門票收入,卻吸引了更多的遊客,延長了他們的逗留時間,使餐飲、旅館、零售等行業獲得了新的發展空間,最終也給杭州帶來了上億元的綜合收益。
2002年杭州旅遊總收入爲294億元,到2004年旅遊收入就已經突破400億元。
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