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[李樸民]:
中外媒體的記者朋友們，上午好。國家發展改革委2007年第一季度經濟運行新聞發佈會現在開始。我先介紹一下今天出席這次新聞發佈會的發改委有關司局的負責同志，經濟運行局副局長賈銀鬆同志，經濟運行局副局長朱宏任同志，產業政策司副司長夏農同志。另外出席今天新聞發佈會的還有工交主要行業協會的同志，還有駐京中央主要媒體和國外媒體的記者朋友們，我們對大家的到來表示歡迎。
(2007-04-26 08:49:20)
[李樸民]:
今天的新聞發佈會主要是有三個題目，第一個題目就是請經濟運行局副局長朱宏任同志介紹一季度工交行業經濟運行的基本情況；之後請經濟運行局副局長賈銀鬆同志通報高耗能行業結構調整工作的進展情況和下一步的工作部署；最後請產業政策司副司長夏農同志通報貫徹落實《國務院關於加強發展服務業若干意見》的有關情況。最後請大家就有關問題提問。現在開始進行第一個議題，請朱宏任副局長介紹一季度工交行業經濟運行基本情況。
(2007-04-26 08:55:07)
[朱宏任]:
記者朋友們，協會的同志們，女士們，先生們，很高興又跟大家有機會見面。今天我將給大家簡單的介紹一季度經濟運行的情況，經濟運行中存在的一些重點問題，以及經濟運行調整的若干重點工作。
(2007-04-26 08:56:04)
[朱宏任]:
今年以來，經濟運行開局良好，質量和效益繼續提高，區域發展協調性有所增強，結構調整和節能降耗積極推進。
一、一季度工業交通經濟運行態勢良好
(一)經濟運行質量和效益進一步提高。前2個月，規模以上工業企業經濟效益綜合指數爲186.51，同比提高20.65點。其中，成本費用利潤率、總資產貢獻率、流動資產週轉率均有不同程度提高。
(2007-04-26 08:56:56)
[朱宏任]:
實現利潤2932億元，同比增長43.8%，增幅提高22個百分點，爲2004年5月以來最高水平。12個主要工業行業中，除電子行業利潤低於去年同期外，其他行業利潤增幅都在20%以上，其中冶金、建材、電力、煤炭、機械、有色行業利潤增長超過40%。
(2007-04-26 09:01:27)
[朱宏任]:
(二)區域經濟發展的協調性有所增強。東部地區產業升級步伐加快，中、西部地區積極改善投資環境，與東部地區進行有效對接，促進了東部加工製造業的轉移，區域發展結構進一步優化。一季度，東部地區投資增幅回落，企業效益水平繼續提高；中、西部地區投資和生產加快增長，增速快於東部，固定資產投資佔全國比重分別提高1.6和0.2個百分點。
(2007-04-26 09:01:58)
[朱宏任]:
(三)經濟運行支撐條件繼續改善。一季度，原煤產量同比增長14.8%，市場供應比較寬鬆，3月末直供電廠存煤2651萬噸，處於正常水平。電力供需基本平衡，發電量增長15.5%，同比加快4.4個百分點。成品油供應平穩，原油加工量增長5.6%，其中汽、柴油分別增長5.5%和4%。全社會貨運量增長11.7%，加快4.1個百分點，煤炭、石油、棉花、化肥、農藥等重點物資運輸得到保障。
(2007-04-26 09:02:14)
[朱宏任]:
(四)行業結構調整積極推進。隨着國家振興裝備製造業政策的逐步落實，主要行業重大技術裝備水平繼續提高，冶金、建材、石化、機械等行業結構升級步伐加快，產品競爭力不斷增強。一季度機械行業出口交貨值增長39.5%，同比提高12.9個百分點，比去年全年提高9個百分點。輕工、紡織行業依靠科技投入，加快新產品開發步伐，更加註重品牌建設，不斷提高產品附加值，行業盈利能力不斷提高。前2個月，輕工、紡織行業銷售收入利潤率分別爲4.61%和3.14%，同比提高0.15和0.32個百分點。
(2007-04-26 09:02:29)
[朱宏任]:
(五)節能降耗工作取得新進展。據行業統計，一季度，全國供電煤耗率爲356克/千瓦時，同比下降9克/千瓦時。新型幹法水泥比重繼續增加，水泥生產單位綜合能耗同比下降超過5%，資源綜合利用水平進一步提高。1-2月，重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗同比下降4.1%，噸鋼耗新水下降20.9%。此外，國家發展改革委和國家統計局聯合進行的一季度大中型工業企業調查顯示，企業加快了節能技術改造步伐。在2萬餘家被調查的企業中，73.9%的企業在今年安排了節能減排方面的更新改造計劃。
(2007-04-26 09:02:45)
[朱宏任]:
二、當前經濟運行中需要關注的問題
當前經濟運行總體態勢良好，但仍存在一些需要高度重視的問題：
一是工業生產增速高位加快，經濟保持平穩運行的難度加大。在規模以上工業連續四年保持16%以上增長的基礎上，今年以來工業生產呈現高位加快增長態勢。一季度，工業生產增長18.3%，增速同比加快1.6個百分點，達到近十年同期最高增長水平。工業用電量增長16.8%，同比加快5.5個百分點。
(2007-04-26 09:03:05)
[朱宏任]:
拉動工業較快增長的原因，既有工業化、城鎮化加速推進和消費結構加快升級的長期因素，也有當前國內外市場需求旺盛、電力和資金供應較爲寬鬆的短期因素，在一定程度上也是貨幣信貸增長過快、貿易順差繼續增加、固定資產投資存在反彈壓力等問題在工業領域的反映。工業生產速度如果繼續加快，不僅會提高國民經濟總體增速，過度消耗能源資源，增大污染排放，還會加大結構調整的難度，使經濟穩定增長面臨更大壓力，有可能造成經濟運行出現大的起伏。
(2007-04-26 09:03:28)
[朱宏任]:
二是部分高耗能行業增長過快，節能減排形勢嚴峻。據測算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等六個高耗能行業的增加值佔規模以上工業的33%左右、用電量佔工業用電量的64%左右、能耗佔全國工業能耗的70%左右，它們是開展節能降耗、完成總體節能減排目標的重點對象。一季度，這六個行業增加值增長20.6%，比規模以上工業增速快2.3個百分點；用電量增長18.2%，比工業用電量增速快1.4個百分點，部分高耗能產品出口也呈大幅增長之勢。如果這種趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節能減排任務的完成產生十分不利的影響。
(2007-04-26 09:03:45)
[朱宏任]:
三是局部性、時段性煤電油運緊張仍存在。由於各方面工作準備充足，能源供應能力提高較多，加之去冬今春全國大部分地區氣溫較常年偏高，煤電油運供需總體趨於平衡，但個別地區、高峯時段緊張仍存在。一季度，仍有12個省級電網出現電力短時緊張或拉限電情況。進入二季度後，工業生產進入旺季，保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩定供應仍存在壓力。鐵路運能總體依然偏緊，特別是西北、西南、華中和東北地區運輸矛盾仍較突出。此外，近來異常氣候狀況有增多趨勢，對於能源、交通的正常生產供應也會帶來一定影響。
(2007-04-26 09:04:22)
[朱宏任]:
三、認真做好經濟運行調節的各項工作
今年以來，我國經濟發展的國內外環境依然較爲有利，地方和企業加快發展的願望也較爲強烈。在這種情況下，更要深入落實科學發展觀，認真貫徹好中央的各項方針政策，把工作的着力點切實地轉到結構調整和增長方式轉變上來，做好經濟運行的各項工作。
(2007-04-26 09:04:54)
[朱宏任]:
(一)努力實現經濟又好又快發展。繼續加強和改善宏觀調控，保持政策的連續性、穩定性。根據經濟運行中出現的新情況新問題，及時採取以經濟和法律手段爲主的綜合措施，防止經濟由偏快轉爲過熱，儘可能延續經濟平穩較快增長的勢頭。
(2007-04-26 09:05:12)
[朱宏任]:
(二)繼續推進重點行業結構調整。採取有力措施，堅決遏制高耗能產品過快增長的勢頭。認真執行國務院《促進產業結構調整暫行規定》，完善市場準入標準，提高產品技術規範和使用標準，加快淘汰落後生產能力。儘快落實限制高耗能產品出口的各項政策措施。進一步完善差別電價政策，加強監督檢查，禁止各地自行出臺優惠電價支持高耗能產品發展的措施。推動優勢企業實現跨地區、跨行業的兼併重組。
(2007-04-26 09:05:29)
[朱宏任]:
(三)切實加大節能減排工作力度。加快出臺促進節能減排的相關政策，抓好重大節能工程建設，積極推廣先進節能減排技術，支持資源綜合利用和循環經濟試點。加強電力需求側管理，大力推廣先進節電、移峯技術，提高電網負荷率和電能使用效率。優化能源、資源供給和需求結構，將有限資源、運力優先向循環經濟、綜合利用、節能減排搞得好的企業傾斜。
(2007-04-26 09:07:17)
[朱宏任]:
(四)大力推進增長方式轉變。貫徹落實《國務院關於加快服務業發展的若干意見》的精神，大力發展生產性服務業。鼓勵生產製造企業加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。大力發展現代物流業，推進製造業與物流業相互融合，聯動發展。鼓勵、支持符合國家產業政策的中小企業加快發展。
(2007-04-26 09:07:32)
[朱宏任]:
(五)搞好煤電油氣運等經濟運行保障要素的協調。針對當前能源供應總體趨緩、局部地區和時段仍較爲緊張的狀況，加強經濟運行調節的針對性。在促進要素優化配置過程中重點支持清潔生產、節約生產、循環經濟和可持續發展。引導煤炭企業根據市場變化調整產量，及早做好電力迎峯度夏的各項準備工作，確保“三夏”農忙季節農機用柴油的穩定供應。加強對重點地區的運力調配，努力保障重點物資運輸需求。進一步完善各類應急預案，做好應對災害性天氣等突發事件的準備工作。謝謝。
(2007-04-26 09:07:45)
[李樸民]:
下面請經濟運行局副局長賈銀鬆同志通報高耗能行業工作進展情況和下一步的工作部署。
(2007-04-26 09:10:17)
[賈銀鬆]:
各位記者以及協會的同志們，上午好，下面就採取有關措施，遏制高耗能產品過快增長做一個通報。
(2007-04-26 09:10:55)
[賈銀鬆]:
近年來，在國家宏觀調控指導下，各地區、各部門共同努力，鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、水泥、焦炭、鐵合金、電石等高耗能行業結構調整步伐加快，節能減排取得一定成效。但是，工作中還存在能源消耗高、淘汰落後進展緩慢等一些問題，特別是今年以來部分高耗能行業生產加快增長，產品出口大幅增加，投資有所反彈，需要引起各方面高度重視，並着力加以解決。
(2007-04-26 09:11:33)
[賈銀鬆]:
一、2006年高耗能行業結構調整取得積極進展
爲加快產業結構調整，2006年國務院發佈了《關於加快推進產能過剩行業結構調整的通知》，國家有關部門陸續出臺了鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等行業結構調整指導意見，提高了高耗能、高污染行業的市場準入門檻，清理督查新上項目，控制投資特別是產能過剩行業投資的過快增長。在各方面共同努力下，取得一定成效。
(2007-04-26 09:11:52)
[賈銀鬆]:
一是盲目投資勢頭得到遏制。2006年，水泥、鋼鐵、煉焦、鐵合金行業投資分別下降2.4%、2.5%、13.2%和22.6%；鋁冶煉行業投資低速增長，增幅爲9.6%；銅冶煉行業投資增長56.1%，比上年回落75.7個百分點。這些行業新增投資中相當部分用於技術改造和污染治理。
(2007-04-26 09:12:15)
[賈銀鬆]:
二是新技術新工藝的推廣應用，使得能源和資源消耗有所降低。鋼鐵行業大力推進循環經濟發展模式。電解鋁行業推廣預焙槽新工藝，提高了生產穩定性。銅冶煉骨幹企業普遍採用先進的工藝裝備進行了技術改造。
(2007-04-26 09:12:30)
[賈銀鬆]:
水泥行業利用水泥窯餘熱發電項目發展較快，利用水泥窯協同處理、利用工業廢棄物和垃圾生產水泥的技術改造也取得積極進展。焦化企業普遍配備了煤氣利用和化工副產品回收加工等技術。礦熱爐大型化、密閉化、自動化及低壓補償等新技術逐步推廣應用。這些新技術的應用，使能源、資源消耗有所降低。
(2007-04-26 09:12:46)
[賈銀鬆]:
三是企業普遍增添環保設施，環境狀況有所改善。電解鋁大型預焙槽加煙氣淨化系統使噸鋁氟化物排放量降低到1千克/噸以下。鐵合金行業2006年環保達標企業比重比2003年提高了25.3個百分點，相當於減少煙塵排放總量60萬噸左右。電石行業50%以上的企業達到環保要求。
(2007-04-26 09:12:59)
[賈銀鬆]:
焦化企業基本配備了除塵、廢水處理等污染治理裝置，環境污染狀況有所改善。銅冶煉行業加快技術改造，工業廢水排放，二氧化硫排放量明顯下降。水泥行業採用國產技術和裝備建設的新型幹法水泥生產線已經達到700多條，日產5000噸水泥成套裝備國產化率超過95%。
(2007-04-26 09:13:15)
[賈銀鬆]:
四是兼併重組和淘汰落後取得明顯成效。寶鋼與新疆八鋼實現戰略重組，唐鋼、宣鋼、承鋼合併爲河北唐鋼集團公司。中國鋁業公司通過併購等方式，相繼控股了一批鋁行業的骨幹企業。能耗高、污染嚴重的自焙槽生產工藝已全部淘汰。水泥行業產業集中度不斷提高。2006年，前十位大水泥企業集團產量已佔全國水泥產量比重18%，比上年提高3個百分點。新型幹法水泥比重達到50%，比上年提高10個百分點。
(2007-04-26 09:13:33)
[賈銀鬆]:
鐵合金行業近年共關停違規企業560戶，拆毀落後生產爐660臺套，淘汰落後生產能力450多萬噸。焦化行業近幾年淘汰關停土焦能力近4000萬噸。電石行業淘汰關停小礦熱爐300餘座，能力200多萬噸。
(2007-04-26 09:13:57)
[賈銀鬆]:
二、必須高度重視今年以來高耗能產品生產過快增長的問題
(一)部分行業產品產量增長過快
今年一季度，粗鋼產量11470萬噸，同比增長22.3%，增幅同比提高4.7個百分點。電解鋁、氧化鋁產量分別爲277萬噸和428萬噸，增長36.6%和53.7%，提高18.2和8.4個百分點。鐵合金產量357萬噸，增長44.4%，提高28.2個百分點；焦炭產量7301萬噸，增長23.7%，提高15.5個百分點。水泥產量增長14.5%，增幅同比雖有回落，但由於去年同期基數已經較高，增速仍然偏快。
(2007-04-26 09:14:09)
[賈銀鬆]:
(二)部分高耗能產品出口大幅增長
一季度，鋼材、鋼坯分別出口1413萬噸和178萬噸，同比增長1.2倍和98.1%。鋼材、鋼坯摺合成粗鋼淨出口1219萬噸，同比多增941萬噸。焦炭出口365萬噸，增長20%。預計鐵合金出口75萬噸左右，增長70%左右。
(2007-04-26 09:14:27)
[賈銀鬆]:
(三)投資反彈壓力增大
電解鋁行業投資反彈壓力加大。由於一段時間內較低的氧化鋁價格使電解鋁生產成本下降，加之電力供應緊張局面得到緩解，2005年至2006年初建成的電解鋁生產能力開始陸續投產，鋁冶煉投資也強勁反彈，一季度同比增長49.3%，應引起各方面的高度重視。水泥行業投資增幅也較大，一季度增長39.4%。特別值得注意的是，一些地區還在違規對高耗能高污染企業實施優惠政策來招商引資，這種現象應堅決制止。
(2007-04-26 09:14:44)
[賈銀鬆]:
(四)部分地區落後產能退出緩慢
由於一些地區落後產能的企業片面追求利潤，爲降低運行成本，不建環保設施或有而不開；受不正確政績觀及退出機制尚未建立等多方面因素影響，一些地方對淘汰落後不積極，致使落後生產能力退出緩慢。
(2007-04-26 09:15:00)
[賈銀鬆]:
(五)資源瓶頸制約更爲突出
近年來鐵礦石進口大幅增長，2006年國內生產生鐵所需的鐵礦石對外依存度超過50%。由於國內氧化鋁產量大幅增長導致鋁土礦需求量的急劇增加，致使出現鋁土礦資源過度開採的局面，進口鋁土礦價格也成倍增長。銅礦資源緊張局面加劇，大量的冶煉企業“等米下鍋”，行業利潤過度向礦山集中。前2個月，銅礦山採選業實現利潤同比增長176.7%；進口銅精礦量同比增長23.1%，金額增長81.2%。
(2007-04-26 09:15:16)
[賈銀鬆]:
三、堅決遏制高耗能產品過快增長
當前以至全年宏觀調控重點之一是要遏制高耗能產品的過快增長。要採取有力措施，嚴格控制投資規模，抑制高耗能、高污染、資源性產品大量出口。
(2007-04-26 09:15:31)
[賈銀鬆]:
(一)貫徹落實產業政策，積極推進產業結構調整
認真貫徹落實《國務院關於發佈實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》及高耗能行業結構調整的指導意見，大力推進產業結構調整。支持循環經濟發展，調整產品結構，鼓勵企業通過經濟手段聯合重組，支持上下游企業組建具有國際競爭力的企業集團，實現優勢互補，提高產業集中度。優化產能佈局，遏制局部地區短期內產能過快增長。
(2007-04-26 09:15:50)
[賈銀鬆]:
(二)加強行業准入管理，加快淘汰落後生產能力
嚴格執行市場準入條件。對新建和改擴建的項目，有關部門在進行投資管理、環境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等審覈時，要以行業准入條件爲依據，嚴格把關。同時嚴格實施公告制度，對符合准入條件的企業予以公告，並實施動態管理。
(2007-04-26 09:16:07)
[賈銀鬆]:
加快淘汰落後。各地及相關部門要加強對淘汰落後工作的督促和推動，繼續加大工作力度，對已明令淘汰的小鋼鐵、土焦、改良焦等落後產能要堅決淘汰，杜絕自焙槽電解鋁生產能力的死灰復燃。要按照我委下發的《關於進一步做好淘汰落後小水泥工作通知》要求，加快制訂淘汰落後水泥產能量化指標，提出具體關閉企業和淘汰生產線名單，並制訂切實可行的淘汰落後水泥產能工作實施方案，落實相關責任。嚴格執行水泥生產許可證換髮實施細則、水泥工業污染物排放標準，加速淘汰落後能力。
(2007-04-26 09:16:24)
[賈銀鬆]:
同時，積極研究建立落後產能退出機制，確保落後能力的淘汰和產業結構的優化。
(2007-04-26 09:16:38)
[賈銀鬆]:
(三)嚴防高耗能行業投資反彈
嚴禁通過減免稅收等各種優惠政策招商引資、盲目新上高耗能項目。各地要清理違反規定自行出臺的發展高耗能產業的土地、稅收、電價等方面的優惠政策，一經覈實，應立即取消，對拒不取消的，將予以通報並在媒體曝光。
(2007-04-26 09:16:54)
[賈銀鬆]:
嚴格按照《關於進一步貫徹落實加快產業結構調整政策措施遏制鋁冶煉投資反彈的緊急通知》規定清理鋁冶煉投資項目，對未經覈准、不符合產業政策、准入條件和規劃佈局，未依法辦理土地使用手續，未按要求報批環境影響報告書的氧化鋁、電解鋁項目，一律停建。遏制擬建氧化鋁、電解鋁項目，不符合規劃佈局的一律不允許開工。
(2007-04-26 09:17:12)
[賈銀鬆]:
加大在建銅冶煉項目的清理力度，抑制銅冶煉盲目投資勢頭。加強產業政策與土地、信貸政策的協調配合，對不符合國家產業政策、市場準入條件的各類項目，不提供授信支持，土地，規劃、建設、環保和安全生產監管部門不辦理相關手續。
(2007-04-26 09:17:26)
[賈銀鬆]:
(四)推廣先進適用技術，促進節能減排工作
落實完善差別電價政策，擴大級差，並嚴格按鼓勵類、限制類、淘汰類的分類標準執行。研究實行差別排污費、差別水價等經濟措施，促進落後生產能力盡快退出市場。
(2007-04-26 09:17:40)
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