從假日經濟型向社會福利型、從大衆觀光向休閒旅遊、從拉動內需向兼顧擴大就業、從數量調控到質量調控,在第20個黃金週到來時,中國長假制度正開始四個轉變。
黃金週從經濟型向社會福利型轉變。全國假日辦、國家旅遊局日前公佈的《社會各界對黃金週評價網絡分析報告》顯示,人們的關注焦點已經從“帶動經濟增長”轉向文明旅遊、傳統節日保護、百姓生活質量、帶薪休假等人文方面。國家旅遊局副局長、2007年“五一”黃金週全國假日辦執行主任張希欽說,黃金週的價值取向,正從假日經濟型向社會福利型轉變。
2006年“五一”期間,全國銀行卡跨行交易8400多萬筆、交易總金額突破400億元,北京市圖書銷量同比增長20%,武漢市金銀飾品銷售同比增長10%。張希欽說,黃金週發展的7年裏,公民的休息權利意識迅速覺醒。黃金週,已經與中國公民享受的廣泛的社會文化權利密切地結合在一起。
黃金週旅遊從大衆觀光向休閒旅遊轉變。據預測,今年“五一”黃金週,許多地區“出遊人數上升、旅行社團隊量下降”現象將更加明顯。傳統的團隊觀光旅遊,越來越多地被個性化休閒度假旅遊所替代,自駕遊、鄉村遊、探險遊、度假遊、自助遊等個性化休閒旅遊日趨火爆,以散客爲主的一日遊遊客成爲黃金週旅遊的主力。
旅遊已不再是黃金週的唯一選擇。去圖書館“充電”、到體育館健身、參加駕駛學校和各種短期培訓班、從事各種遊憩活動等,度假方式的多樣化,逐漸形成多元化的假日形態,黃金週顯示出休閒社會的輕快節奏。
黃金週從拉動內需向兼顧擴大就業轉變。黃金週,一方面意味着無數中國人準備休息,另一方面意味着無數從業者進入忙碌季節。黃金週逐步成熟,使得“讓更多人忙起來”與“讓更多人閒下來”的目的結合在一起。
張希欽說,隨着中國新增勞動力和富餘勞動力增多,擴大就業、促進再就業已成爲中國經濟社會發展面臨的艱鉅任務。旅遊業堅持產業與就業並重、旅遊增長與就業增長同步,廣開就業門路,增加就業渠道,擴大就業容量。2007年旅遊業要實現新增直接就業50萬人、間接就業250萬人的目標,三個黃金週功不可沒。
黃金週管理從“數量調控”向“質量調控”轉變。隨着黃金週旅遊出現散客化、多元化和休閒化趨勢,誠信旅遊、精品旅遊等“質量調控”越來越重要。
經過7年實踐,黃金週運行規律日漸顯現:春節以農民工返鄉、學生回家、遊客出行、節日探親“四流”合一,人流集中,一南一北旅遊火熱,出遊量約佔當年三個黃金週的20%多;“五一”春暖花開、氣候宜人,易於形成出遊高峯,出遊量約佔當年三個黃金週的40%多;“十一”因暑期旅遊旺季剛過,旅遊規模和勢頭低於“五一”,中短途旅遊比重較大,出遊量約佔當年三個黃金週的35%。
對黃金週運行規律的掌握,成爲“質量調控”的基礎。張希欽說,各級假日工作機構和城鄉居民已逐步把握黃金週運行規律,供需各方應對和適應更加自如,黃金週期間的供需矛盾也趨於緩解。
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