5月1日,臺灣當局“外交”部門宣佈與聖盧西亞“恢復邦交”。5月5日,中國政府宣佈中止同聖盧西亞的外交關係。但分析人士認爲,聖盧西亞國內政治形勢複雜,臺灣與聖盧西亞的關係還存在不少變數。
盯着小國拉關係
聖盧西亞面積616平方公里,人口約17萬人,是個位於加勒比海東部的島國。民進黨當局將與其“復交”視爲重大政績。4月底,民進黨2008“總統”大選候選人、“行政院長”蘇貞昌就提前發佈了“復交”消息。與聖盧西亞“復交”後,臺灣的“邦交國”數目增爲25個。聖盧西亞也是2000年民進黨“執政”以來,繼基里巴斯、瑙魯後的第三個“建交國”。不過,這三個“友邦”的人口加起來不到50萬。
“金錢外交”拼政績
據臺灣媒體報道,爲了與聖盧西亞“恢復外交關係”,臺灣當局策劃了兩年時間,並許諾給予其鉅額援助。在援贈計劃清單中,臺灣當局將在最短期間內實現多項承諾,包括興建多個信息技術培訓中心,幫助發展水產畜牧業、手工藝品行業及中小企業。臺灣還將提供一個多功能小區中心和新體育場、屠宰場及渡輪設施,另外,臺灣當局還將援建一座國家劇院。
有評論指出,臺當局如此不惜血本與聖盧西亞“恢復外交關係”,在“外交”上可謂象徵意義大於實際利益,在“內政”上卻是實際利益遠大於象徵意義。
“行政院長”蘇貞昌就深明其理,他在4月底就提前宣佈“將與聖盧西亞復交”,暗示這是自己的政績。
對這種手段,民進黨內的其他“競選”對手當然不會看不懂。謝長廷、呂秀蓮等人都猛烈批評蘇貞昌“把外交當成了選舉造勢的工具”。
不允許“雙重承認”
在此次“復交”事件中,臺灣當局當然樂見“邦交國”走雙重承認路線,並放出話來希望實現大陸、臺灣與聖盧西亞的“三贏”。聖盧西亞也一直希望與北京保持正常外交關係,同時“恢復與臺灣建交”。
但這明顯違背了“一箇中國”的原則,中國政府是不可能容忍和讓步的。5月1日,在獲知臺灣“外交部”宣佈與聖盧西亞“復交”後,中國外交部向聖盧西亞政府提出強烈抗議。外交部發言人劉建超明確表示,臺灣當局在國際上竭力推行“金錢外交”,圖謀製造“兩個中國”、“一中一臺”,是不得人心,也是絕不會得逞的。
“中止”而非“斷交”
5月5日,中國駐聖盧西亞大使古華明代表中國政府宣佈,自即日起,中止同聖盧西亞的外交關係。
在英文版的中國網上,該消息標題爲“China Suspends Diplomatic Ties with St.Lucia”,即“中國中斷與聖盧西亞的外交關係”。“Suspend(中斷,有暫時停止的意思)”一詞比較溫和,而非“break off(斷交)”。
在接受聖盧西亞HTS電視臺訪問時,古華明大使強調中華人民共和國是惟一代表中國的合法政府,臺灣只是中國的一個省,聖盧西亞不應該與臺灣發展任何正式關係。
電視主播詢問如何理解“中止關係”,古華明說,中止關係代表中國大使館立即關閉,中聖兩國之間不再有任何外交關係,目前正進行的精神醫院建設工程立即停止,所簽訂的各項協議亦即失效。不過他也說,若是聖盧西亞未來願意遵守“一箇中國”政策,且承諾不與臺灣發展關係,中國可考慮與聖國恢復外交關係。
變數仍然不少
其實,在兩岸的“外交戰”中,由於臺灣的“金錢外交”採取的是收買特定政治人物或政治利益集團的方式,因此“邦交國”政局的變化經常導致“建交”有變。
2001年,臺灣和馬其頓簽下“建交”公報,沒多久馬其頓爆發總統總理兩派鬥爭,馬其頓不久與中國復交。
2004年底,臺灣和瓦努阿圖“建交”一個多月後,反對黨爲了不讓政府與“臺灣建交”,對總理沃霍爾提出不信任案,演變成倒閣風暴。
這一次在“臺聖復交”過程中,就傳出該國反對黨宣稱執政的“康普頓內閣分裂,反對黨支持康普頓總理改變與臺復交的態度”的插曲。“臺聖邦交”能走多久,還得繼續觀察。
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