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農業部國家安全監管總局關於近期發生的農機重特大事故情況的通報農明字[2007]第31號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團農機局、安全生產監督管理局：
今年來，各地區認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志關於加強安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，做了大量工作，全國農機安全生產形勢保持了總體平穩的發展態勢。但進入4、5月份以來，接連發生了兩起重特大農機事故。
2007年4月15日20時，江蘇省如東縣長沙鎮海上養殖廠，21人乘3輛拖拉機下海從事紫菜生產護場，在返回途中，拖拉機人貨混裝後嚴重超載，1臺拖拉機陷入泥灘，另2臺拖拉機予以救援,因天黑漲潮，造成19人死亡。 [>>>相關報道：江蘇如東海難搜救工作結束19人死亡2人獲救]
2007年5月8日15時，湖南省湘西自治州永順縣王村鎮明溪村駕駛員謝冬生，酒後駕駛宗南—18盤拖(車牌號爲湖南U D B 217),搭載28人和1噸化肥從王村鎮趕集返回明溪村，該車行駛至S229線40KM950M時，因操作不當，翻入右邊3米高的路溝，造成9人死亡，16人受傷。
以上兩起農機事故，給人民羣衆生命財產造成嚴重損失，對農機安全生產工作產生了嚴重影響。這兩起事故暴露出部分地區存在着農機非法載人、駕駛員違章操作、部分羣衆安全意識薄弱等問題。爲認真吸取教訓，遏制重特大農機事故多發勢頭，穩定農機安全生產形勢，現提出以下要求：
一、提高認識，切實加強對安全生產工作的組織領導
各地要從堅持科學發展、安全發展、和諧發展的高度，以對黨和人民高度負責的態度，充分認識農機安全生產的極端重要性，進一步認清當前農機安全生產的嚴峻形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感。要吸取事故教訓，舉一反三，認真整改，落實安全生產責任制，做好事故防範工作。特別是“三夏”期間，要結合“安全生產月”、“平安農機”創建活動，做好“六個一”的安全宣傳工作，提高廣大農機手、農民羣衆和農村學生的安全意識，提高農機手安全生產的自覺性和操作技能；要堅決防止和糾正忽視安全、放鬆管理的錯誤傾向，加強對拖拉機等農業機械作業的監管，防止和糾正各種違章行爲，切實把農機安全生產工作抓緊、抓實、抓好。
二、強化管理，加大農機安全監督檢查力度
各地要針對農業機械作業特點，加強農業機械的源頭管理，做好農業機械的年度檢驗工作，確保投入生產的農業機械處於良好的安全生產狀況；要加大農機安全生產檢查力度，抓好重點地區、重點路段、重點機具的安全管理，與有關部門密切配合，嚴格查處無牌無證、違法載人、超速超載、酒後駕駛等違法行爲，對排查出的事故隱患要限期整改，落實責任，從源頭上減少農機事故的發生，促進農機安全生產形勢的穩定好轉。
三、完善措施，加強農機事故報告和調查處理工作
各地要認真學習、貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，及時、準確、完整地上報事故情況，保障信息渠道暢通，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報事故信息；要制定和完善農機事故應急預案，遇有緊急情況或突發事件，採取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失；要查清事故經過、原因和損失，認定事故性質，依法追究責任，總結經驗教訓，提出整改措施；農機事故的處理要堅持事故的原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。
各地要動員基層幹部和廣大農民羣衆，積極行動起來，共同做好農機事故的防範工作，減少和杜絕農機傷亡事故的發生，堅決遏制重特大農機事故，維護農村社會的和諧穩定。
農業部國家安全生產監督管理總局
二〇〇七年五月十日
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