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陝西省榆林市榆陽區建設局原局長秦懷文，與妻子生育三個女兒之後，又與情人再生育兩個孩子，他因多次違反計劃生育政策而被羣衆稱爲“超生局長”。
值得注意的是，這位“超生局長”，在超生第一個孩子14年後、超生第三個孩子5年後才被發現調查處理。
失信：長期向組織隱瞞有五個孩子
位於陝北毛烏素沙漠邊緣的榆陽區是榆林市政府所在地，全區人口46萬，其中農業人口29萬，去年農民人均純收入2600元，是省級扶貧開發重點縣(區)。
今年49歲的秦懷文在榆陽區已有17年的“正科級”經歷。榆林市紀委審理室主任高步強、榆陽區監察局局長魏林介紹，2005年4月，秦懷文被停職接受紀檢監察部門調查。經過一年多的調查，查實了其“通姦”和“超生”問題。2006年12月19日，榆林市紀委決定開除秦懷文黨籍。今年3月20日，榆陽區政府決定開除其公職。
據調查，秦懷文的妻子爲農村戶口。他們結婚後，於1981年10月生下第一個女兒，1984年6月生下第二個女兒。1992年8月26日，他們未經批准又生下了一個女孩。這是秦懷文違反計劃生育政策超生的第一個孩子。
爲了障人耳目，秦懷文第三個女兒沒有姓秦，而是改姓葉，對外一直稱這個女孩是其“連襟之女”，不承認是自己所生，儘管她現在仍生活在秦懷文家中。
榆林市紀檢監察部門還查明，1991年，秦懷文在任榆陽區清泉鄉鄉長期間，與本鄉未婚女幹部馬某發生不正當兩性關係。此後，二人長期保持這種關係，並於1997年至2000年間在榆林城內租房同居。2000年11月13日，他們生下一個女孩。2001年10月13日，他們又生下一個男孩。這兩個孩子也沒有跟父親姓秦，而隨母親姓馬，現由馬某父母撫養。
就這樣，秦懷文在2002年3月從榆陽區鎮川鎮黨委書記平調至建設局任局長時，就已是5個孩子的爸爸，成爲名副其實的“超生局長”。
失察：超生14年不斷得到組織提拔
意想不到的是，秦懷文超生問題的暴露，既不是計生部門、紀檢監察等部門主動發現的，也不是廣大黨員幹部自發舉報的，而是在其超生十多年後情人四處告發，一家媒體將舉報信轉交榆林市紀檢部門，這一案件才最終被立案查處。
據瞭解，爲了整治超生問題，榆林市於1993年、1996年先後進行了兩次清理活動。各區縣計生局下設了專門管理幹部職工計生的辦公室。如此層層設卡，秦懷文卻能過關斬將，不僅生了五胎，而且從鄉鎮領導工作崗位提拔到區縣領導工作崗位。
據瞭解，1990年2月秦懷文當上清泉鄉鄉長，很快就把未婚鄉幹部馬某發展爲情人，雙方保持近10年不正當兩性關係後生育一兒一女。開始秦懷文承諾自己離婚後再和馬某結婚，沒想最終承諾沒有兌現，導致與馬某矛盾激化。
榆陽區計生局局長趙維連解釋說，秦懷文妻子超生的第三個孩子一直改姓葉，隱藏多年都沒有發現；後面的兩個孩子，如果不是他情人馬某本人願意站出來舉證，計生部門也很難確認、取證。“對計生幹部來說，沒有舉報線索，調查難以進行。”“而且秦懷文是科級幹部，我們計生局無權管轄，雖然我們也曾接到過馬某舉報，但只能讓她到紀檢委反映。”
而當地一些羣衆說，查處官員超生有困難只是一種藉口。一些領導幹部有便利的條件逃避計生檢查。如果是普通老百姓超生，恐怕早就查出來了。
失職：養情人、包二奶成爲官員超生暗渠
秦懷文被“雙開”後，在黨員幹部中引起很大震動。但記者採訪中發現，仍有一些黨員幹部對秦懷文超生流露出同情。鎮川鎮一位幹部說： “說句私下話，秦懷文是太倒黴了，你說生娃子這種事情嘛，現在哪裏沒有？”
在當地計生系統，竟然也有人同情秦懷文。榆林市計生局一位幹部說，陝北這裏的人養兒防老意識濃，重男輕女，很多家庭都是“想盡一切辦法要養到男娃娃”，從農村出身的秦懷文連生5胎，直到第5胎生了一個男娃才停止，“他只不過是落後觀念的受害者。”
記者在鎮川鎮採訪發現，秦懷文從1992年至2002年在這裏當過6年鎮長、4年書記。正是這段時間他先後超生三個孩子。當地不少幹部表示，不知道秦懷文有情人，一直以爲他只有兩個女兒。但當地羣衆對此說法嗤之以鼻。一位姓高的大娘告訴記者，一般幹部超生都是暗地裏的，但秦懷文在鎮川當領導時間長，連百姓都知道他又養了女人，生了好幾個娃，鎮上幹部不可能不知道。“他大老婆不時帶着孩子來住，小老婆也來過，但沒有住，我們都認識。”
榆林市計生局原紀檢組長蘇李明介紹，秦懷文在接受調查時開始一直不承認自己超生，堅持他只有兩個孩子，直到最後進行DNA親子鑑定才使案情最終水落石出。他感嘆：“超生調查很難，發現難，取證也難。領導幹部養情人、包二奶超生，調查更是難上加難。”
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