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環保不是環保局的事，也不僅僅是政府的事，而是全社會的事。別的地方完全可以像樂山一樣：儲備、開列一筆資金，大力獎勵有功於環保的“優秀社會羣衆”。
——馮永鋒(環保人士)
看到山西省環保局和財政廳準備聯合獎勵“節能減排”優秀官員的消息時，筆者正在四川，恰好在樂山市，聽到一個同樣是環保方面的獎勵新聞，只是樂山人明智，他們獎勵給“社會羣衆”。
全國的環保系統都有一個“12369”的環保舉報電話，樂山也有，可一直很少有羣衆舉報。不是因爲樂山已經多麼環保，而是羣衆怕舉報了不給處理，舉報者會受“追殺”。2005年，爲了鼓勵社會監督，樂山市特地想了個妙招，出臺了“環境違法行爲有獎舉報暫行辦法”。獎金低的100元，高的10000元。其創舉是可匿名“密碼舉報”，你打了電話，可以不用透露身份，環保熱線會給你一個“序列碼”，只要舉報屬實，獎金就可直接打到你的卡上。這一招還真靈，2006年一年，就獎勵出資金52000多元。
有意思的是，樂山的獎勵資金和山西一樣，也是“專項資金”，也是專款專用。但人家用這筆錢，理直氣壯，社會歡迎，羣衆踊躍不說，更重要的是，在當地營造了良好的環境氣氛，有了羣衆的支持和響應，一向軟弱的環保局工作起來很自然地挺直了腰桿，主管環保的副市長也有政績可以向其他幹部傳播。
筆者幾年來一直在持續觀察中國的環境保護方略。許多環境違法行爲，都是當地政府制定的“土政策”對環境違法行爲的有意包庇和“兼容”，羣衆並不喜歡。這內中的原因，可能是因爲官員環保書籍讀得少，“知識結構不合理”——都已經是全面環保的時代了，還沉迷於“排污興奮期”；可能是被所謂的“上級高壓”GDP排名所牽累——對於一個人來說，有錢不等於幸福，對一個地方也是如此，在濃煙黑霧中，即使“促進了經濟發展”，卻很可能每一分錢都是帶血的GDP、帶污水毒水的GDP，這樣的發展有什麼可得意的？
環保不是環保局的事，也不僅僅是政府的事，而是全社會的事。政府的作用很關鍵，隨着社會的日益開明，政府遲早要成爲“最大的環保組織”、“最大的公益組織”，應該努力成爲生態文明的“賦能者”。別的地方完全可以像樂山一樣：儲備、開列一筆資金，大力獎勵有功於環保的“優秀社會羣衆”。
環境保護在中國舉步維艱，有一個重要原因是中國的羣衆力量未得到釋放和闡發。環境是“公共領地”，很少有人會認爲與己無關，但多半都是在感覺到有關時，有願望想關注時，卻無法找到關心環境的着力點。有關部門如果明智，完全可以把這筆“專項資金”作啓動源，用以激發社會的能量，讓每個羣衆都能找到爲環保出力的理由和能力。
羣衆關心環保，無外乎幾個辦法，一是成立民間環保組織，以“非政府組織”的名義，帶領本地羣衆共同持續關注本區域的環境公益。二是設立“環保監督員”，舉報社會環境違法行爲，督促政府相關職能部門正當地、硬氣地行使權力。三是在個人的生活中儘量遵循環保原則。
環保其實是一種“公共氣氛”，它最穩定的基礎來自當地社會。中國的許多城市沒有靈魂，大力發展環保和公益，或許會讓某些城市因此有魂着體。如果一個地方一直缺乏環保的氛圍，漠視環境，肆意排污，劇烈破壞生態，那麼政府就該站出來，設計一些方略，“隔山打牛”、“聲東擊西”、“圍魏救趙”、“曲線救國”，極力夯實社會環保根基，營造大量的“每個人都能夠關注環保”的臺階給羣衆落腳、挺立。
一旦社會的力量激發起來了，人人都到環保的大地上耕種，政府纔有機會空着手，笑着臉，歡快着心，天天在辦公室裏坐等收環保的麥子。只有一個地方的環保氣氛熱烈起來，可持續發展纔有可能。這時候再去獎勵政府官員，爲時不晚。
有關部門早就應該出臺對環保的獎勵和扶持措施了，最好還能發放“環保種子基金”，扶持每個地市成立有作爲力的環保組織；鼓勵每個地市的羣衆踊躍舉報環境違法行爲，在公開嚴懲環境違法者之後，對有功的舉報者進行“匿名獎勵”。(文/馮永鋒)
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