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努力實現經濟又好又快發展
堅持又好又快、好中求快，加快轉變經濟增長方式，深入實施科教興市戰略、可持續發展戰略，努力走出一條服務經濟比較發達、創新能力顯著提高、資源消耗持續降低、生態環境逐步改善、城市綜合服務功能充分發揮的新路。
大力推進產業結構戰略調整，加快形成服務經濟爲主的產業結構。積極推動三二一產業共同發展，在加快服務業發展中推進結構調整，形成服務經濟爲主的產業結構，這是上海“四個中心”建設的戰略性產業支撐，也是上海必須長期堅持的產業發展方針。
着力提高自主創新能力，加快建設創新型城市。按照建設創新型國家的要求，把增強自主創新能力貫穿於全市工作的各方面、各環節，加快實施《上海中長期科學和技術發展規劃綱要》，突出創新體系和創新環境建設，以自主創新驅動城市持續發展。
大力推進資源節約和環境保護，加快建設資源節約型、環境友好型城市。強化全社會節約資源、保護環境的意識和責任。繼續加強環境保護和生態建設。滾動實施環保三年行動計劃，嚴格落實污染物總量控制制度，強化從源頭上防治污染。加強綠化建設。大力推進崇明現代化生態島建設和發展。
以浦東綜合配套改革試點爲契機，堅定不移地推進改革開放。全力推進浦東綜合配套改革試點，進一步聚焦陸家嘴金融貿易區和張江高科技園區，充分發揮浦東新區在加快推進“四個率先”中的示範帶動作用、在加快建設“四個中心”中的核心功能作用。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，努力形成公有制經濟與非公有制經濟相互促進、相得益彰的發展格局。
加大城鄉統籌力度，加快社會主義新農村建設。更加註重郊區農村發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，積極有序推進“三個集中”，加快轉變農村生產生活方式，在解決“三農”問題、破除城鄉二元結構上走在前列。做精、做優、做強現代農業。
基本建成現代化基礎設施體系，顯著提高城市管理的現代化水平。加快上海國際航運中心建設。完成浦東國際機場擴建工程和虹橋國際機場改擴建工程，基本確立上海航空樞紐地位。建成軌道交通基本網絡。建成長江隧橋工程和一批鐵路、高速公路、黃浦江越江通道等重大交通設施。全面實施“公交優先”交通發展戰略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客運量佔出行總量的比重達到35%以上，軌道交通出行佔公共交通出行的比重提高到40%以上。
積極實施國家區域發展總體戰略，爲全國區域協調發展多作貢獻。更好地服務長江三角洲地區、服務長江流域、服務全國。積極參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起，加強與珠江三角洲地區、環渤海地區的交流合作和相互借鑑，爲推動東中西互動協調發展作出積極貢獻。進一步加大對口支援力度。
加強社會主義民主政治建設
堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持四項基本原則，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷鞏固和發展上海民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
推進社會主義民主的制度化、規範化和程序化，保證人民依法行使民主權利。堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善政治協商制度，發揮聯繫各界人士、協調關係、彙集力量、建言獻策、凝聚人心的主要民主渠道作用。
全面推進依法治市，提高城市法治化水平。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，促進司法公正，維護司法權威。拓展和規範法律服務，完善法律援助和司法救助制度。深入開展法制宣傳教育，形成人人自覺知法守法用法的社會氛圍。
鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，充分調動一切積極因素。
改革和完善黨的領導方式和執政方式，促進和保證科學執政、民主執政、依法執政。改革和完善決策機制，完善重大決策的規則和程序，建立健全決策公開制度、決策失誤責任追究制度、多種形式的決策諮詢機制和信息支持系統。
加強對權力的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來爲人民謀利益，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，從源頭上防止濫用權力。加強重點領域監管，對公權力大、公益性強、公衆關注度高的部門和資金、資產、資源等關鍵領域，積極完善有效監督的體制機制，着力提高公開透明度。
大力建設社會主義先進文化
立足促進人的全面發展和社會全面進步，把文化建設擺在更加突出位置，努力走在發展社會主義先進文化的前列，爲加快推進‘四個率先’、加快建設‘四個中心’和現代化國際大都市提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。
堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，鞏固全市人民團結奮鬥的共同思想基礎。抓住迎特奧、迎奧運、迎世博等重大活動契機，深入開展精神文明創建活動。與時俱進地培育城市精神，大力塑造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的新形象，使全市人民始終保持艱苦奮鬥、昂揚向上的精神狀態。
大力發展文化事業和文化產業，努力建設文化大都市。始終把社會效益放在首位，努力把上海建設成爲文化要素集聚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化創新活躍的文化大都市，不斷滿足人民羣衆多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，不斷增強城市軟實力。加強文化創新能力建設，深化文化體制改革，努力打造創意之都。
大力發展教育和科學事業，全面提升市民素質。着眼於確保公益、促進均衡、激發活力，加大公共財政對教育的投入，鼓勵中心城區優質教育資源向郊區農村輻射轉移。積極構建終身教育體系，建設人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會。加快發展科技事業，加強科技基礎能力建設。
深入實施人才強市戰略，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，最大限度地開發人力資源，推進人才國際化，努力滿足建設現代化國際大都市的人才需求。打破人才體制機制壁壘，健全以品德、能力和業績爲重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，完善生產要素按貢獻參與分配製度。
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