美國總統布什25日簽署了爲今年美國在伊拉克和阿富汗的軍事行動提供經費的緊急戰爭撥款法案。此間分析人士認爲,布什如願以償拿到了戰爭撥款,看似是國會民主黨人士向布什政府作出了重大妥協,但是美國政壇就伊拉克問題所進行的較量遠未結束。美國民主黨人士認爲,美國必須在伊拉克戰爭問題上有一個“全新的方向”。
布什在參衆兩院24日相繼通過這一法案後第二天便予簽署,表明戰爭撥款對於布什政府處理伊拉克問題是多麼緊迫。根據這項法案,國會將在今年9月底結束的本財政年度爲美國在伊拉克和阿富汗的軍事行動提供約950億美元的經費。
今年4月,由民主黨控制的國會通過了一項爲今年美國在伊拉克和阿富汗的軍事行動增撥經費的法案,但同時要求布什在今年10月前開始從伊拉克撤軍。該法案遭到布什否決。與4月份的法案相比,新撥款法案的最大不同之處在於取消了美軍從伊拉克撤出的時間表,使布什更爲從容地解決伊拉克問題。
民主黨在去年國會中期選舉中獲勝,時隔12年後重新獲得國會兩院控制權,最主要的原因之一就是利用了美國民衆的反戰情緒。新一屆國會組成不久,民主黨便開始兌現自己的諾言,先是在衆議院通過了反對布什向伊拉克增兵的決議,後來又在緊急撥款法案中增加了要求布什政府從伊撤軍的時間表。然而,布什在伊拉克問題上毫無退路。同意撤軍,無異於宣佈伊戰失敗。布什只能選擇否決帶有從伊撤軍時間表的撥款法案。
民主黨現在同意向布什讓步,是在權衡利弊後做出的權宜之計。首先,布什已經表明,如果新法案仍包含撤軍時間表,他將再次予以否決。而按照美國的政治制度,民主黨在國會並未擁有絕對多數席位,無法推翻布什的否決;其次,4月份通過的撥款法案包含有時間表,已經表明了民主黨在伊戰問題上的態度,在一定程度上緩解了民主黨議員在選民面前的壓力;此外,現在已快到6月,如果撥款法案再不通過,駐伊美軍將面臨“無米下鍋”的地步,民主黨也難免背上不支持“子弟兵”的罵名。考慮到多種因素,民主黨做出了取消撤軍時間表的決定。
法案爲伊拉克政府在政治和安全方面設立了18個目標,把美國向伊拉克提供的重建援助與伊政府在實現這些目標方面的進展掛鉤,布什保留在伊政府未能達標時下令繼續提供援助的權力。但法案同時要求布什必須於7月和9月向國會提交有關伊拉克局勢的報告。這些規定給布什政府多少造成了一些牽制。
雖然布什已經拿到了戰爭撥款,但美國政壇在伊拉克問題上的較量遠未結束。有報道說,儘管大多數共和黨議員現在反對民主黨在伊戰問題上向布什提出挑戰,但越來越多的共和黨議員已準備在撥款法案於今年9月底到期後重新對伊拉克戰爭進行評估。參議院少數黨領袖、共和黨議員米奇·麥康奈爾表示,希望今年秋天布什能夠宣佈自己的想法。
對撥款法案投了反對票的國會衆議院議長、民主黨議員南希·佩洛西24日表示,美國軍隊在伊拉克陷入了內戰,美國在伊戰問題上應該有一個“全新的方向”。她表示,通過不含撤軍時間表的撥款法案並非標誌着伊戰問題辯論的結束,國會在未來幾個月中將繼續就改變伊戰方向、減少駐伊美軍人員以及取消布什在伊戰上的權力等問題進行辯論。
一些民主黨議員認爲,選民在去年的國會中期選舉中投票支持民主黨,就是希望民主黨擔負起改變伊戰政策的重任。對此,民主黨衆議員吉姆·麥戈文表示,反對伊拉克戰爭的議員將不斷地提出伊戰問題,直到戰爭結束。
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