河南原陽縣村村通工程部分路況接近報廢(圖)

　　2006年11月底，河南省原陽縣宣布，全縣570個行政村全部實現村村通水泥(油)路。公告在《新鄉日報》刊出後，引起農民廣泛質疑，認為政府是在糊弄人。記者走訪了原陽縣5個鄉鎮，發現大量上個世紀九十年代前期、甚至八十年代修的路也通過了驗收，一些路路況極差，接近報廢。

　　『村村通』成了『夾生飯』

　　從陽阿鄉路口到宋圪當村有一條4公裡長的油路，是1991年鄉政府發動群眾集資修建的。記者驅車走了一遍，發現路面損壞嚴重、坑坑窪窪，有的路面上的大坑直徑達20厘米以上，一些路段油面大面積脫落。

　　路寨鄉農民董全中僱了一輛農用車，給陽阿鄉宋圪當村一個親戚送磚，只見車子在公路上扭來扭去。董全中說：『這路賴得很，淨是大坑，走在上面，車子甩來甩去。』

　　記者發現，宋圪當村處在陽阿、路寨、大賓、太平鎮四個鄉的十字路口處，而這條『坑連坑』的油路，是村裡通往外界最好的一條路，其他三條路都是土路。由於年久失修，這三條路已變成了『土溝』，有的地段路肩高於路面半尺多。宋圪當村農民宋洪德說：『一下雨這三條土路就變成「河」，水能沒膝蓋，老人、小孩不敢走，一些年輕人騎摩托硬過，可摩托又不是潛水艇，一下路就熄火。』

　　村民宋景旭說：『俺村四通八達，可由於路賴，做生意的不願來，買東西比路好的村貴，賣東西卻便宜。比如賣糧食，每500克要低二三分，而買磚，一塊要貴二三分。』村裡的醫生田克方說：『去年，村民王寶榮突發心髒病，我們打120，可救護車進不了村，我們只好用床把她抬到村外，差點耽誤了。』

　　路寨鄉王村村委會副主任王正平說：『王村也有一條油路，但已壞完了，一下雨就過不去。我多次找鄉領導，鄉領導說他們也作難。』記者又來到大賓鄉上灣村，發現惟一的一條水泥路大面積網裂，農民騎車出行，只敢沿路邊走。

　　在齊街鄉楚寨村，記者發現大部分路段油面脫落，又變成了土路。村民馮田調侃地說：『縣裡宣布「村村通」水泥路，俺村這路一下雨有水又有泥，是標准的「水泥路」。』

　　一些鄉鎮乾部也感到『行路難』。陽阿鄉政府一位乾部說：『我家住齊街鄉蘇寨村，離陽阿鄉直線距離20公裡，可每天騎摩托車上班，得走30公裡。我先繞到封丘縣境內，再繞到延津縣境內，為的是多走一點水泥路。』

　　陽阿鄉查地村農民石太平說：『聽說中央要讓農村公路「村村通」，群眾感激得很，覺得這「行路難」難到頭了，誰知端上桌的卻是一鍋「生飯」，看著熱氣騰騰，卻咽不下。』

　　只要以前修過路，就算通了

　　原陽縣宣布實現『村村通』後，宋圪當村農民宋洪德馬上找到陽阿鄉副鄉長周冠卿詢問：『俺村三條土路、一條壞路咋叫「村村通」？』周冠卿說：『都通了！』宋洪德問：『到路寨鄉王村的油路在哪？』周冠卿說：『你可以先到陽阿鄉，再繞到路寨鄉，從路寨鄉再到王村。』宋洪德說：『俺村離王村土路只有1.5公裡，如果走油路，得走15公裡，這種「村村通」，不是糊弄人嗎？』

　　原陽縣縣鄉道路管理段段長李廷堂對記者說，群眾對『村村通』概念理解有誤。按河南省交通廳公路管理局文件，所謂『村村通』是行政村通水泥(油)路工程，是指行政轄區內行政村與外部連接的一條主要出口道路建設為水泥(油)路。一個村只要有一條水泥(油)路與外界相通，就算『村村通』了。

　　原陽縣一些農民說，政府說的『村村通』雖然與群眾想法差得遠，但只要能有一條好路出村，我們也認賬；可把十多年前修的路一統計上報，就宣布全縣『村村通』了，群眾理解不了。

　　李廷堂說：『按省裡的驗收標准，只要這個村以前通水泥(油)路，就算通了。不管路況好壞，哪怕你現在只要有個石子，就算你修過了，修過了就算通了。』

　　記者查閱《河南省行政村通水泥(油)路驗收實施意見》發現，對於『村村通』，有以下驗收標准：一是路容路貌整潔，路面平整。二是2005年以前實施的行政村通水泥(油)路應符合設計標准或者原技術規范。用標准一卡，原縣陽一些路況差的農村公路不應通過驗收。

　　原陽縣『村村通』是怎樣驗收的呢？李廷堂說：『我們用三天時間對570個行政村進行了驗收，由於時間緊，不可能看一遍，我們就和各村乾部相結合，一方面抽查，一方面讓村乾部自己認可，並蓋章、簽字。』

　　原陽縣一些村乾部反映，如果不蓋章，縣鄉乾部就不答應，只好違心承認『村村通』。路寨鄉後大柳村村委會給記者出具的證明稱：『國務院很關心人民群眾，叫修「村村通」公路，沒給俺村修一寸公路，還叫俺村蓋村委會公章，群眾很有意見，希望上級查清問題給予解決。』

　　記者調閱了一些『村村通』驗收原始檔案，在路面狀況一欄，許多村乾部填的是『差』。齊街鄉有42個行政村，28個村填寫『路面狀況差或較差』。路寨鄉有33個行政村，有24個村填了『差或較差』。大賓鄉沙嶺村乾部還寫明：『情況極差，基本報廢』。

　　原陽縣交通局一位工程師說，『只要以前修過路，就算通了』，這句話文件上沒有，任何一位領導、任何一級政府都不會這麼說，但實際傳達中，就是這個標准。

　　事沒辦好先『買好』 『民心工程』惹民怨

　　原陽縣交通局一些乾部承認，原陽縣農村道路條件很差，從內心講，不願宣布實現『村村通』，但河南省承諾2007年實現『村村通』，新鄉市又承諾2006年實現『村村通』，交通部門當不了家，期限一到，只能算『通』。

　　原陽縣交通局工程師王培學說：原陽縣農村道路總裡程1400公裡，其中油路、水泥路裡程800多公裡，這800多公裡路中，2005年以後修的有200多公裡，剩餘的600公裡，大部分是10年前修的，差路的比例可能佔80%。

　　原陽縣交通局一些乾部說，那些老油、水泥路，壽命早都到頭了，甚至還不如土路，但如果不算過去修的路，不可能實現『村村通』，要想實現，得投資幾個億。

　　令原陽一些乾部群眾不解的是，2006年，國家宣布計劃五年內投資1000億元改善農村道路，在『千億元工程』啟動第一年，原陽為何要超前宣布『村村通』？

　　陽阿鄉農民宋洪德、石太平始終跟隨記者采訪，在全面了解情況後說，國家有多少錢辦多少事，群眾能理解。想不通的是，為啥一辦好事就想『買好』，就得起個『好名』，既然不能『村村通』，為啥硬要叫？還又上電視又登報？

　　陽阿鄉一位黨委委員說，路都是擺在明處的，在這個事上說大話、說瞎話根本就說不成，你說『村村通』了，路就自己通了嗎？光出點假證明、出點假手續有啥用？

　　原陽縣交通局一些乾部說，『村村通』這個概念並不嚴密，按目前國家、省對原陽縣的投入水平，要實現真正意義的『村村通』，還得花8——10年時間。『村村通』這種提法雖然好聽，現實條件卻達不到，『民心工程』反而惹民怨，損害了黨和政府的信譽。

　　原陽縣交通局局長林發明說，原陽縣已上報了1500公裡農村道路改造計劃，從今年起，一些路將進行返修。