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加快建設城鄉統籌發展的直轄市爲在西部率先全面建成小康社會而奮鬥
——在中國共產黨重慶市第三次代表大會上的報告
(2007年5月23日)
汪洋
同志們：
現在，我代表中共重慶市第二屆委員會向大會作報告。
中國共產黨重慶市第三次代表大會，是在重慶勝利走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的發展階段的重要時刻，召開的一次十分重要的大會。
直轄十週年前夕，胡錦濤總書記發表重要講話，爲重慶工作“定向導航”，開啓了重慶改革發展的新徵程。
肩負中央重託，承載人民期望，這次大會的主題是：與時俱進地加強黨的建設和改善黨的領導，爲加快建設城鄉統籌發展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會而努力奮鬥！
一、過去五年工作和直轄十年的基本經驗
市第二次黨代會以來的五年，是重慶經濟社會發展加快、城鄉面貌變化巨大、人民羣衆得到實惠最多的五年，承前啓後，影響深遠。在黨中央的正確領導下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真做好“三篇大文章”，加快推進富民興渝，努力構建和諧重慶，全面推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，取得了令人矚目的巨大成就。
五年來，我們紮實推進經濟增長方式轉變，努力保持經濟平穩較快發展的勢頭，綜合經濟實力和可持續發展能力明顯提升。全市經濟總量接近翻一番，人均生產總值翻一番，地方財政收入翻兩番多，固定資產投資增加兩倍。交通建設取得巨大成就，水利建設步伐加快，實現戶戶用上電、村村通電話、鄉鄉能上網。城市規劃建設管理水平明顯提高，城鎮化率大幅度提升。“三百工程”取得明顯成效，農業綜合生產能力不斷提高，農村經濟加快發展，新農村建設穩健起步。老工業基地調整改造步伐加快，產業結構調整成效顯著，現代服務業加快發展，工業園區和商圈建設邁出重要步伐，形成了一批資產和銷售收入過百億的企業集團。積極推進自主創新，取得一批重大科研成果。產業層次偏低、能耗物耗偏高等問題明顯緩解，生態環境質量顯著改善。
五年來，我們緊緊圍繞“搬得出、穩得住、逐步能致富”的要求，基本完成三峽庫區移民遷建的主體任務，庫區產業發展明顯提速。按期完成二、三期移民搬遷安置和庫底清理任務，順利啓動四期移民工作，有效保證了三峽工程建設的需要。集中精力解決庫區產業空虛和移民就業難問題，一批牽引力強的重大產業項目、名優企業先後落戶庫區，移民失業率開始下降，就業形勢出現重要轉折。庫區水環境治理、庫周綠化帶建設、地質災害防治等取得巨大成績。
五年來，我們着力健全更具活力更加開放的市場經濟體制，積極推動重點領域改革攻堅和對內對外開放，加快發展的動力明顯增強。國有企業改革取得突破性進展，現代企業制度初步建立。非公有制經濟加快發展，佔全市經濟比重已經超過一半。財政金融、投融資體制及壟斷行業等各項改革成效明顯，農村綜合改革深入推進，經濟秩序持續好轉。探索直轄市行政管理新路子邁出較大步伐，行政審批制度改革、事業單位機構改革和綜合行政執法改革取得成果。對外交流與合作不斷擴大，與周邊地區、沿海發達地區和港澳臺合作全面加強，成功舉辦第五屆亞太城市市長峯會等重要國際性會議和一系列大型經貿活動，一批國際知名企業相繼落戶重慶，開放型經濟加快發展。
五年來，我們高度重視並認真解決人民羣衆的切身利益問題，不斷增加城鄉居民收入和提高基本公共服務水平，人民羣衆的生活明顯改善。城鎮就業再就業工作取得較大實效，社會保障制度進一步完善。農村通電通路、人畜飲水等突出問題得到較好解決，扶貧開發取得歷史性成就。提前完成“兩基”任務，高中階段教育“瓶頸”基本突破，職業教育快速發展，高等教育跨入大衆化階段，上學難、上學貴問題明顯緩解。基本建立城鄉醫療衛生服務體系和公共衛生應急、防控、執法監督體系，推行新型農村合作醫療制度，解決羣衆看病難、看病貴問題取得一定成效。社會救助體系基本建立。城鄉居民收入持續較快增長，住房條件明顯改善，生活質量有較大提高。奪取防治“非典”、防控禽流感和抗擊百年不遇特大旱災的全面勝利，確保了人民羣衆生命財產的安全。
五年來，我們大力加強社會主義民主法制和先進文化建設，政通人和的良好社會政治局面更加鞏固，社會文明進步的步伐明顯加快。各級人大、政協的職能作用不斷加強，政府依法行政能力和司法機關執法水平顯著提高，基層民主建設不斷深化。各民主黨派的參政議政作用和各人民團體的橋樑紐帶作用得到較好發揮，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作取得新的進步，渝東南地區民族工作全面加強。民兵預備役建設和雙擁共建工作成效顯著，駐渝部隊在完成急難險重任務中發揮了重要作用。“平安重慶”建設取得實效，社會政治保持穩定。社會主義核心價值體系建設力度加大，城鄉精神文明建設深入推進。文化事業、文化產業發展成效顯著，競技體育和羣衆體育同步發展，市民素質和社會文明程度進一步提高。
五年來，我們認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯提高。開展保持共產黨員先進性教育活動，探索建立保持先進性的長效機制。各級領導班子結構更加優化，幹部和人才隊伍素質不斷提高。民主集中制得到有效貫徹，民主決策、科學決策的機制更加完善。積極探索新形勢下黨的基層組織建設的新途徑，各級黨組織的執政能力不斷增強。基層黨組織和廣大黨員在抗擊特大旱災等重大考驗中發揮了關鍵作用。逐步建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，積極開展巡視工作，認真解決損害羣衆利益的突出問題，嚴肅查處重大違紀違法案件，深入開展“執政爲民、服務發展”學習整改活動，黨風政風和社會風氣進一步好轉。
回顧過去五年，我們深切感受到，重慶建設發展取得的成就，是黨中央正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員、幹部和各族人民辛勤努力的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共重慶市第二屆委員會，向全市廣大黨員、幹部和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向駐渝部隊、武警官兵、公安民警，向關心、支持重慶發展的中央國家機關、兄弟省區市、海內外朋友，表示衷心的感謝！
過去五年的成就，是在一屆市委打下的堅實基礎上取得的。經過直轄以來十年的努力，我們基本完成了中央交辦“四件大事”的主體攻堅任務，取得了“打基礎、建平臺、增後勁”的顯著成績，全市經濟年均增速超過10%，人均地區生產總值增加2倍，地方財政收入增加9倍，城鄉居民收入整體上增加1倍多，奪取了富民興渝、構建和諧重慶的重大勝利，重慶已經站在一個新的歷史起點上。實踐證明，中央設立重慶直轄市的決策是英明正確的，全市各級黨組織和廣大黨員是具有堅強戰鬥力的，3100萬重慶各族人民自強不息、銳意進取，是值得信賴和依靠的。
直轄十年的奮鬥歷程，是一部爬坡上坎、負重前進的拼搏史，是一部勇於創新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結奮進的創業史。直轄十年的生動實踐，給我們以深刻的啓示：一是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅決破除影響重慶發展的思想束縛和體制障礙，始終保持開拓開放的銳氣、創新創造的活力和求真務實的品格。二是必須堅持以經濟建設爲中心不動搖，扭住發展第一要務不放鬆，善於抓住用好各種機遇推動新興直轄市加快發展。三是必須把中央的戰略意圖與重慶的特殊市情結合起來，把全市“一盤棋”與區域分類指導統一起來，積極探索符合重慶實際的科學發展路子。四是必須充分發揮直轄市的體制優勢和集中力量辦大事的政治優勢，圍繞大事難事攻堅克難，着力解決關係全局和長遠的突出矛盾、關鍵問題。五是必須正確處理“富民”與“興渝”的關係，把以人爲本落實到改革發展的全過程，千方百計解決好城鄉羣衆最關心最直接最現實的利益問題。六是必須在經濟發展的同時更加註重社會事業發展，把科教興渝、人才強市、文化興市融入到推進科學發展、構建和諧重慶的過程中，着力培育和提升“軟實力”。七是必須始終高舉團結的旗幟，鞏固和發展心齊氣順、風正勁足的良好局面，凝萬衆之心、聚全市之力推進發展。八是必須以改革的精神推進新形勢下黨的建設，與時俱進提高黨的領導水平和執政能力，在重慶建設發展中充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。
十年的實踐，是我們乘勝前進的堅實基礎。十年的經驗，是我們再創輝煌的寶貴財富。回顧過去，面向未來，我們對在新的起點上實現新的更大發展充滿信心！
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