早在2002年11月16日,十六屆中央政治局召開的第一次全體會議上,政治局全體同志莊嚴承諾,努力把新一屆政治局建設成爲團結帶領全黨和全國各族人民繼往開來、開拓奮進的堅強領導集體。
黨的十六大以來,在中共中央總書記胡錦濤的主持下,中央政治局會議目前已召開了48次,研究部署了一系列事關國計民生的重大議題。在迎接黨的十七大召開之際,回顧這48次中央政治局會議,我們清晰地看到新一屆中央領導集體務實、爲民的執政風格。
議題一:用科學發展觀爲經濟形勢把脈,爲宏觀調控導航
發展是黨執政興國的第一要務,科學發展觀是新一屆中央領導集體在執政理念上的一大創新和貢獻。最近幾年,每一次以分析經濟形勢爲主題的中央政治局會議都會強調:把科學發展觀貫穿到經濟工作的各個領域和各個方面,加強和改善宏觀調控。
半月談記者注意到,僅2004年一年就有3次中央政治局會議專門分析經濟形勢,研究經濟政策。4月26日的中央政治局會議,針對固定資產投資規模過大,造成煤電油運供應趨緊,及時發出預警信號:嚴格控制新開工項目,堅決遏制某些行業中的盲目投資和低水平擴張。當年7月23日召開的中央政治局會議清醒地認識到,經濟運行中存在的突出矛盾和問題雖有所緩解,但還沒有得到根本解決,宏觀調控處在關鍵時刻。而12月1日召開的中央政治局會議,又對下一年的經濟工作提前謀劃:要實行穩健的財政政策和貨幣政策,嚴把土地、信貸閘門,繼續控制固定資產投資規模。
同樣,中央政治局開會在討論歷年政府工作報告、"十一五"規劃等重大問題時,也都要求把貫徹落實科學發展觀作爲統領經濟社會發展全局的一根紅線。
議題二:構建和諧社會,探索13億人和諧之路
目前,我國社會總體上是和諧的。如何更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素?2006年7月24日召開的中央政治局會議決定,10月召開十六屆六中全會,主要議程是研究構建社會主義和諧社會問題。9月26日,中央政治局又召開會議,專題討論擬提請十六屆六中全會審議的文件《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》稿,強調我們要構建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。
構建和諧社會,要以解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題爲重點。包括半月談在內的不少部門組織的專題調查結果顯示,收入差距拉大是羣衆反映強烈的一大不和諧音。2006年5月26日召開的中央政治局會議有針對性地提出,要積極推進收入分配製度改革,進一步理順分配關係,着力提高低收入者收入水平,擴大中等收入者比重,有效調節過高收入,取締非法收入,努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。
議題三:連續4年專題開會部署反腐倡廉
在2003年到2006年4年間,中央政治局每年都至少有一次會議專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,而且,主題在不斷深化,體系日臻完備,凸顯以下三大亮點:
一是讓黨內監督硬起來。2003年12月23日召開的中央政治局會議討論了兩部黨內法規《中國共產黨黨內監督條例(試行)》稿和《中國共產黨紀律處分條例》修訂稿。2006年8月29日召開的中央政治局會議則進一步要求,自覺執行《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》。
二是狠剎損害羣衆利益的不正之風。2005年12月20日召開的中央政治局會議強調,以解決羣衆反映的突出問題爲重點,加大專項治理力度。第二年,全國範圍內集中開展了商業賄賂專項治理行動,初步遏制了商業賄賂現象在我國一些行業和領域滋生蔓延的態勢。
三是更加註重從源頭上構建防治腐敗體系。2003年12月23日召開的中央政治局會議提出,要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。次年12月27日召開的中央政治局會議,認真審議了《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。
議題四:讓新農村建設惠及9億農民
農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重,中央一號文件已經連續4年鎖定"三農"問題。2005年12月20日召開的中央政治局會議認爲,"十一五"時期是爲建設社會主義新農村打下堅實基礎的重要時期,各地區各部門要統籌城鄉經濟社會發展,實行工業反哺農業、城市支持農村和"多予、少取、放活"的方針,重點在"多予"上下功夫。
新農村建設,要以發展農村經濟爲中心,進一步解放和發展農村生產力。2004年3月29日召開的中央政治局會議要求,加大減免農業稅的力度,把對糧食主產區種糧農民的直接補貼兌現到戶,對重點糧食品種實行最低收購價格制度,確保種糧農民增加收入。
在經濟上保障農民的物質利益,在政治上尊重農民的民主權利。2004年5月28日召開的中央政治局會議強調,要進一步健全村務公開制度、規範民主決策機制、強化村務管理的監督制約機制,保障農民羣衆的知情權、決策權、參與權和監督權。
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