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發改委：堅決取締鼓勵高耗能行業發展的違規優惠政策（資料圖片）
國家發展和改革委員會日前下發緊急通知，要求各地一律不得違反國家法律、法規和政策規定，自行制定出臺鼓勵高耗能行業發展的優惠政策，已經出臺的要堅決廢止。
然而在河北省赤城縣，10家高耗能、高利稅鐵礦日前各獲18萬元獎金，並被授予『明星企業』稱號，理由是這些企業是當地的納稅大戶。
獎勵忽略了能耗指標
赤城縣擁有豐富的鐵礦資源，據縣國土資源局統計，探明儲量為2.4億噸，但由於一半以上為鐵含量低的超貧礦，在前些年鐵礦石價格較低的情況下，因開采成本高，這些超貧礦無人開采。2003年以來，隨著鐵礦石價格走高，外地投資商紛紛前來承包開礦，到目前有證企業達110家。
礦產開發給當地帶來財源。據縣工業促進局局長田成貴說，這幾年縣裡財政收入一年上一個臺階，由2002年的5000萬元增加到2006年的2.8億元，90%以上靠的是鐵礦企業納稅。此次被表彰的10家鐵礦企業去年納稅額都超過500萬元，其中鑫宇公司納稅超過4000萬元。鑫宇公司辦公室主任王剛說，被縣政府評為『明星企業』，並獲得獎金是一件光榮的事，他們會擴大規模、加快生產，爭取納更多的稅。
納稅大戶也是耗能大戶。對此，田成貴說：2006年全縣的用電量為3.75億度，是2002年的4.7倍，而這幾年裡其他工商業和居民的用電量無大增長，增加的用電量基本上是被鐵礦企業消耗了，充分說明當地鐵礦企業發展之快。
據介紹，當地評選『明星企業』的標准是：在沒發生安全生產事故、造成污染的前提下，主要看納稅金額。
對於這樣的獎勵，一些機關乾部有不同看法：評選標准忽略了能耗指標，這些規模大的鐵礦企業耗能巨大，在電力不足的情況下，為優先保證企業生產，常常擠佔居民照明用電，對他們獎勵似乎在鼓勵高耗能。
當地群眾對此更為不滿：多數被獎勵的鐵礦企業發展是以犧牲當地環境為代價的。記者從縣國土資源局獲悉，10家被獎企業中有7家是開采超貧礦。縣國土資源局黨總支書記魏強說，開采超貧礦主要采取露天作業，就好比『把山扒了一層皮』，植被破壞嚴重，陷入了『一邊破壞一邊恢復』的被動局面。
一位不願透露姓名的退休乾部說，企業高額納稅離不開規模生產，獎勵納稅就是鼓勵擴大生產規模，這會加劇高耗能、環境破壞的程度。
與征稅沾邊的職能部門都有獎金
更讓人想不通的是，為表彰協助征稅『有功』的單位，部分與征稅沾邊的職能部門也同時獲得高額獎金，並被授予『財稅工作先進單位』榮譽稱號。
記者從一份以中共赤城縣委名義頒發的紅頭文件上看到這樣的表述：獎勵礦管局40萬元，分別獎勵財政局、國土資源局、公安局、赤城供電公司、地稅局、國稅局、田家窯鎮、炮梁鄉、龍關鎮、赤城鎮等10個單位各10萬元(其中5萬元用於獎勵部門領導班子成員)。
如此獎勵，縣政府一位負責人的解釋是，礦管局作為礦產企業主管單位，功勞最大，理應多獎。此外，財政局管好了資金，國土資源局、公安局優化了礦區生產秩序，赤城供電公司支持企業用電，地稅局、國稅局搞好稅收征繳，田家窯鎮、炮梁鄉、龍關鎮、赤城鎮等礦山資源重點地區抓好企業服務，這些單位都作出貢獻，給予獎勵是激勵他們繼續努力。
獎勵先進不能只盯著『稅源經濟』
河北省委黨校劉康明教授說，雖然國家三令五申地要求加強節能減排工作，但一些地方違規出臺的鼓勵高耗能行業發展的優惠政策並沒有同時宣布作廢，仍然在為地方經濟增速發揮作用。
赤城縣農業局幾位乾部表示，中央提出經濟發展『好』在『快』前，因此獎勵先進一定要注重『質量』。鐵礦企業雖然是赤城縣的支柱產業，但存在高耗能、破壞環境等問題，對他們重獎，導向有問題。
赤城縣轄區沒有礦產資源的鄉鎮乾部也抱怨說，對協助征稅『有功』的職能部門進行重獎，同樣會助長他們只盯著『稅源經濟』，而不注重經濟發展的質量。另外，財政局、國土資源局等是有實權的部門，一些有鐵礦資源的鄉也是乾部爭相競爭的好地方，這些部門本來『油水』就多，如果再給他們高額獎勵，會造成新的分配不公。況且，他們為礦山企業服務本是分內事，工作搞好了是應該的，不值得炫耀。
劉康明教授還說，地方政府為了刺激經濟發展，不惜花財政資金進行重獎，這種落後的發展觀早該丟棄了，應該想辦法如何進一步優化企業發展環境，提高職能部門辦事效率，多發展一些促進經濟良性循環的項目。
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