八國集團(G8)峯會6月6日即將在德國舉行,中國國家主席胡錦濤也將出席此次峯會。
本次峯會的東道主德國,已將氣候變化問題列爲重要議程之一。有理由相信,這次參會各方將面臨着並不輕鬆的環境與氣候問題外交“角力”,而中國極有可能是其中的重要關注對象。
在全球環境問題上,中國過去所持的態度是,支持環境保護,同時強調發展中國家的發展權利。作爲發展中國家,中國面臨的發展壓力與在環境上面臨的壓力同樣巨大。支持環保、強調發展權利,這一策略中國還要長期堅持,但同時需要意識到,當前面臨的環境保護與氣候變化的形勢與過去不一樣了。
過去在環境與氣候問題上一直是全球批評重點的美國,最近也開始轉變態度。美國總統布什日前呼籲全球主要經濟體與美國一道,在他任期結束前就減少二氧化碳排放的全球目標達成一致。布什解釋,新的科學發現促成了他態度的明顯轉變。在此前近7年的時間裏,他一直反對上述目標。雖然布什沒有就美國準備承擔的減排規模作出承諾,也沒有提及時間表,但美國態度上的大轉變還是會給中國帶來不小的壓力。
過去,美國身爲全球最大的溫室氣體排放國而退出《京都議定書》。一旦美國的態度轉變,甚至重回《京都議定書》框架,中國面臨的壓力將會增加。值得注意的是,美國對此形勢也十分清楚,希望在氣候問題上將中國與美國“綁”在一起。布什已表示,美國將召開一系列有最大污染國參加的多邊會議——其中包括中國和印度,尋求就減排目標和實施舉措達成一致意見。一個所謂“最大污染國”的帽子,會對中國“負責任的大國”的形象造成傷害。
而其他國際組織也把目光盯向了中國。總部設在巴黎的國際能源署(IEA)估計,中國今年將取代美國,成爲全球最大的年度溫室氣體排放國,儘管其經濟規模還不到美國的五分之一。中國對國際能源機構的估算進行了反駁,因爲按人均排放量這一指標衡量,中國只佔美國的五分之一。
在全球主要經濟體中,歐盟是全球氣候與環境問題最積極的推動者。要指出的是,環保除了是歐盟各國追求的理念之外,還是歐盟重要的策略——歐盟既可以借環保在國際上發出與美國不同的重要聲音,還可以在環保中找到巨大的商機。比如歐盟的汽車排放標準,已經成爲全世界多個國家借鑑的標準體系,這意味着歐盟的汽車製造技術,將在更大範圍內爲願意投資環保的國家提供選擇。
就此而言,此次G8峯會對中國是一場並不輕鬆的環保“鴻門宴”,中國要做好面對壓力和指責的準備。
在國內許多場合,一些官員在氣候與環境問題上,更多強調的是保護自身的經濟發展權利。然而,看看當前國內出現的各種大範圍的環境危機事件,我們應該知道,環境與生態保護、減緩氣候變暖過程,也是中國自身的切實需要。
筆者認爲,在全球氣候和環保問題上,中國在強調自身發展權利的同時,也要順勢而爲。中國一位負責氣候變化問題的官員表示,胡錦濤主席將努力解決所面臨的全球挑戰:“中國不會成爲‘說不’先生,中國想成爲‘合作’先生和‘夥伴’先生。”這是一種令人高興的姿態轉變,也是一種戰略視角的轉變。(文/賀軍 作者爲安邦集團研究總部高級分析師)
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