八國集團峯會今天在德國東部小城海利根達姆召開,這是七個西方工業國加俄羅斯一年一度的高層例會,也是德國作爲東道國第四次主辦八國集團峯會。
峯會同時邀請中國、印度、巴西、墨西哥和南非5大發展中國家的領導人進行對話。
今年的八國集團峯會可謂是盛況空前,來自中國、印度、巴西、南非、墨西哥等五個國家的領導人將應邀出席對話會,而來自尼日利亞、埃及、阿爾及利亞、加納、塞內加爾等非洲國家和聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、世界貿易組織、國際能源署等國際組織也將應邀同上述五國一道出席對話會後的午餐會。
根據東道國的提議,今年對話會將主要討論世界經濟、投資與社會責任、知識產權保護、發展、氣候變化等議題。此外,還可能討論多哈回合多邊貿易談判和共同關心的國際與地區問題。從目前獲得的信息看,本次八國集團峯會有以下五大看點值得給以特別關注:
一、氣候變化問題。這是本次對話會的突出議題之一,受到各方關注。目前有關控制溫室氣體排放的《京都議定書》將在2012年到期。在G8首腦會議前德國爲各國準備了新的協議文本。內容包括承諾在2020年前將能源效率提高20%,到2050年前實現溫室氣體排放比1990年降低50%等。
外交部發言人崔天凱在昨天的發佈會上表示:“中國政府已經並正在採取一系列重大措施,應對氣候變化,保護和治理環境。”國家發改委主任馬凱6月4日在也英國《金融時報》上撰文說:氣候變化首先是個對整個全球都有影響的環境問題。但它同時也是一個發展問題。氣候變化是由人類發展造成的,也必須通過發展來解決。文章中說,自1979以來中國實施嚴格的計劃生育政策減少了全球3.3億噸的的二氧化碳排放。爲了應對全球氣候變化問題,中國已經制定了一個“行動計劃”,該計劃分爲三步,並將於今年正式投入實施。這在發展中國家尚屬首次。文章指出,中國致力於在可持續發展的框架下,解決氣候變化問題,但這應該是在責任共擔、區別對待的原則基礎上進行。文章最後說,中國希望發達國家能夠在降低其溫室氣體排放的行動中起表率作用;同時向發展中國家提高財政和技術支持,以更好地滿足後者在技術轉讓與合作方面的需求,特別是在氣候變化觀測與監控、溫室氣體減排以及適應氣候變化等方面的合作。
二、能源問題。今年的八國集團峯會把能源問題也列爲一個重要議題。這是自去年的聖彼得堡峯會後,能源問題第二次被列爲八國集團峯會的重要議題,表明能源問題在當今各國的發展戰略中具有越來越重要的意義。去年初,俄烏天然氣之爭對歐洲產生了深刻影響,致使歐盟全面審視其能源戰略。今年初,“鬥氣”事件又在俄羅斯和白俄羅斯之間發生,使歐盟再度感到能源安全的重要性。尋求一個統一的能源政策和穩定的供應網絡應該是歐洲此次關注的焦點。德國認爲,能源合作不僅僅是發達國家和能源大國之間討論的問題,像中國、印度這樣的發展中大國能源需求增長迅速,應把這些國家納入西方所希望的能源合作體系。
在能源問題上中國主張用新能源安全觀來看待這一問題。胡錦濤主席在去年7月舉行的八國集團與發展中國家領導人對話會上提出了新能源安全觀,他說:“爲保障全球能源安全,我們應該樹立和落實互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀。”爲此,他提出各國應在三個方面進行努力:加強能源開發利用的互利合作;形成先進能源技術的研發推廣體系;維護能源安全穩定的良好政治環境。他特別強調:“各國應該通過對話和協商解決分歧和矛盾,而不應該把能源問題政治化,更不應該動輒訴諸武力。”這表明,全球能源安全要求摒棄壟斷和霸權,實現能源生產國和消費國的合作共贏。
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