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前不久，北京移動剛推出一項“被叫全免計劃”新業務，受到廣大消費者的一片批評。
目前，北京移動約有1000萬手機用戶。可以說，北京手機資費的調整牽動多數人的切身利益。
北京手機資費下調緩慢
2006年5月16日，北京移動推出了人們盼望已久的全球通資費下調方案。當時北京主叫最低資費爲每分鐘0.2元，上海、重慶等地爲每分鐘0.14元至0.17元不等。
一年來，手機資費下調已經成爲包括政府、運營商在內的社會各界的共識，包括北京在內的全國各地手機資費確實呈下降趨勢，但北京移動手機資費下降速度遠遠低於外地。
目前，北京一般的全球通用戶所能享受到的最低資費爲全球通“暢聽99套餐”業務，本地撥打電話資費爲每分鐘0.15元至0.35元，本地被叫免費。
而上海移動從去年7月1日起針對全球通用戶推出50元套餐項目，用戶除享受本地免費接聽外，主叫費用爲每分鐘0.1元至0.12元，還不及北京當前平均水平的一半。
一個月前，北京移動推出的“被叫全免計劃”項目，聲稱客戶在承諾在網一年後，就可享受本地免費接聽，主叫每分鐘0.4元，而這項服務廣東移動早在今年2月份就推出了，而且主叫費用爲每分鐘0.39元。
北京消費者吳迪峯說：“一年來，全國資費市場連續推出了商旅套餐，被叫免費套餐等幾種產品，在我的印象裏，北京市場每次的反應差不多都是最慢的。”
許多消費者表示困惑，號稱“首善之區”的北京，在手機資費下降趨勢中沒有作出應有的表率，反而成爲全國手機資費之高地。北京移動手機資費到底有多少降價空間，爲何難以下調？
北京移動資費調整受制於兩難選擇
有關統計顯示，2005年電信業務平均資費水平比2001年下降45%，2006年電信資費總體水平比2005年又下降約11.47%。
還有一組數字：中國移動2006年營業收入爲2954億元，淨利潤率達22.4%，而全球移動運營商目前平均利潤只有不到10%。
從上述數字看，電信資費水平不斷下降，中國移動有充分的降價空間。
我國目前主要電信運營商包括中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通，其中中國移動和中國聯通經營移動電話業務，而中國電信和中國網通爲固定電話運營商。
2002年以來，“移動替代固話”的勢頭在全球蔓延，中國市場尤爲明顯。從增量收入市場份額來看，中國移動的主導地位不斷加強，作爲後起並未發揮出優勢的移動運營商中國聯通，以及固網運營商中國電信、中國網通的收入增量均有不同程度降幅。目前，中國移動增量市場收入份額已經高達70%以上。
2006年，中國移動的收入超過了中國電信、中國網通以及中國聯通三家的總和，其流動資金更相當於這三家總和的兩倍以上。中國移動“強者愈強”之勢越發明顯。
而中國移動收入的大頭來自北京移動。中國聯通利潤的10%以上來自北京，中國網通利潤的70%左右來自北京。北京移動的每一次資費下調，都對北京聯通、北京網通等造成衝擊，而聯通、網通、電信都指望依靠北京這一發達地區的利潤彌補邊遠地區低資費帶來的虧損。
北京移動資費下調由此成爲熱點和難點地區。目前，各地手機資費調整方案先報集團公司批准，再報當地通信管理局備案或審批。而北京移動的重大資費調整方案，北京市通信管理局均交由信息產業部直接審批或備案。
一方面要減輕北京用戶的高資費負擔，另一方面又要考慮非全業務運營條件下其他幾家運營商的生存和發展，北京移動手機資費下調多少顯得左右爲難，未達預期的下調方案一次次飽受用戶非議在所難免。政府有關部門的兩難抉擇，更在事實上保護了目前相對平衡的價格水平。
消費者應當分享電信業增長成果
北京是我國電信業市場的重要組成部分，又是我國電信業矛盾比較集中的地區。“中國移動的規模經濟效益，導致它每增加一個用戶的成本要比其他運營商小很多。這種增長的弱成本性和規模效益導致它的每一次市場擴張策略都可能對其他的運營商產生生存壓力。”北京郵電大學經濟管理學院院長呂廷傑說。
國內最大的固定電話運營商中國電信市場部副總經理朱正武預計，因用戶羣和話務量流失嚴重，今年中國電信的收入可能會出現史無前例的負增長。據介紹，中國電信平均每新增5部固定電話，就會流失4部，本地和長途語音話務量都在手機單向收費的衝擊下大幅下降。
如果完全依靠市場競爭，中國移動現有的實力可以擊垮任何一家電信運營商，從而回到一家壟斷的局面。而這一局面，又是政府部門的最大擔心。
北京郵電大學教授曾劍秋認爲，形成良性的市場競爭，才能讓廣大用戶受益。當前一個重要的契機是第三代移動通信(3G)的運營。因爲啓動3G，主要電信運營商就有望獲得移動通信經營牌照，一個公平的市場競爭環境將很快形成。
信息產業部部長王旭東說：“2007年電信改革重點要以啓動3G發展爲契機，優化電信市場競爭結構。”這一表態明示了電信行業格局將有新的變動。
國務院國有資產監督管理委員會有關人士說，電信運營商開展全業務相對容易，但由於每個電信企業資產、用戶、收入、業務範圍、利潤都有相應範疇，因此資產如何劃撥，應遵循何種規律都要進行深入分析和研究。因此，目前電信競爭格局的改革還沒有明確時間表。
不過，應當看到當前的積極因素越來越多。如語音業務在運營商收入中的比重越來越低，資費下調對運營商盈利的影響空間正在變小。運營商在農村市場發展迅速，這些都讓運營商有一定的動力去降低資費。
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