6月19日上午,公安部召開新聞發佈會,通報《公安機關督察條例》頒佈實施十週年有關工作情況。圖爲會議現場。
在6月19日上午公安部舉行的新聞發佈會上,公安部發言人武和平說,按照國務院的要求,公安機關正在修改戶籍改革文件,報國務院審批,並抓緊進行“戶口法”的立法調研。
武和平說,關於戶籍制度改革的問題,公衆和媒體都很關心,經過國家十多個部門的共同努力,在國務院的統一領導下,積極穩妥地推進城鄉一體、以戶口登記制度爲重點的戶籍制度改革。早在上世紀九十年代,我們國家就提出了取消農業、非農業的二元戶口性質,來統一城鄉戶口登記制度,實行居住地戶口登記制度的改革目標。國家的這個目標提出來以後,截止到去年,全國共有12個省市、自治區先後取消了二元戶口劃分,在這12個省市區統稱爲居民戶口。十多年以來,這項工作一直沒有停止。到了2006年,國務院又出臺了《關於解決農民工問題的若干意見》,這個《意見》裏面放寬了農民工入城落戶的條件。在這個《意見》的要求下,公安機關推出了有關戶口管理的便民措施,很多城市已經實行以有合法固定住所爲基本落戶條件,完善暫住戶的戶口登記,放寬了老年人投靠子女的城市落戶條件。現在,公安機關正在按照國務院的要求,修改戶籍改革文件,報國務院審批。同時在國務院的指導下,抓緊“戶口法”的立法調研。
武和平還談到,現行的戶籍制度是特定時代的產物,特別是計劃經濟時期的產物,在那個時期,起到了它應有的用。但是,改革是勢在必行的,公安機關對此事非常積極,目的是保證公民的遷徙自由,特別是在市場經濟條件下,人力資源、勞動力資源的合理調配。但是改革的重點和難點就在於,幾十年以來戶口制度附着了很多和公共政策,包括社會保障權益相關的不能馬上解決的矛盾。比如說城鄉居民計劃生育的問題,公民的選舉權的問題,退伍安置的問題,還有土地承包的問題,還有包括農村集體收益分配的問題,另外還有大家都瞭解的,城鄉實際存在着的教育、醫療、社保、就業、撫卹等各個方面還不盡相同的問題。當然,現在在創建和諧社會的過程當中,黨中央、國務院採取了很多措施,包括擴大農村醫保的覆蓋面,整個步驟正在積極推進。我們和相關部門正在盡最大的努力,爭取儘快使這個問題得到根本解決。
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