臺灣《工商時報》24日發表社論說,在避免經濟過熱及緩和貿易盟邦的抗議壓力下,中國大陸決定七月一日起再次大幅調降多項商品的出口退稅率,對於兩岸經貿情勢的可能變化,文章建議臺當局密切注意,適時採取妥當因應措施。
依據媒體報導,自七月一日起,對岸將有高達二八三一項產品將被取消或降低出口退稅率,整體項目佔海關稅則中三七%,影響層面甚爲廣泛。其中,被認定屬於“高耗能、高污染、資源性”的五五三項產品,包括水泥、液化石油氣產品、活性炭產品等將被取消出口退稅;服裝、鞋帽、玩具、紙製品、部分鋼鐵製品、塑料、低附加價值機電產品、傢俱和鐘錶等二二六八項容易造成貿易摩擦的商品,出口退稅率將予以調低;包括花生果仁、油畫、雕飾板、郵票等十項產品,則是以免關稅的形式調整。上一波的大規模調整出口退稅,系在去年九月。今年以來,由於諸多商品的外銷形勢太過順暢,不少進口國家對與大陸的貿易失衡明白表示不滿,中國大陸已相繼調整不少個別商品的出口退稅率。
對於多達近三千項商品的出口退稅調整措施,一些外貿專家以及臺商都認爲會對經營企業構成嚴重影響。譬如從事製鞋業的臺商即認爲,這幾年來,因爲原物料價格飛漲,工資也飆升,不少臺商的經營已不再如往昔般佔有優勢,反而是依賴微薄的出口退稅勉強維持,如今出口退稅率大幅調降或取消,經營可能淪爲無利可圖乃至虧損,其它預料可能受到重大打擊的尚包括鋼鐵、水泥、服裝、鞋帽業者。
社論認爲,基本上,中國大陸官方採取調降、取消出口退稅措施,其實大都在各界預料中。因爲,年年擁有10%上下經濟成長率的中國大陸,是否面臨經濟過熱或硬着陸危機,包括歐美大國、國際組織,以及大陸內部,都頗爲關切。事實上,包括緊縮貨幣政策的“宏觀調控”、嚴格不動產買賣、放寬人民幣浮動範圍及升值幅度,以及抑制出口等做法,大陸已經陸續採行,雖然效果尚待觀察,但大陸政策上努力避免經濟過熱,應該有目共睹。
而在諸多壓力中,包括美國等貿易盟邦對大陸外銷產品侵襲全世界,引發雙邊貿易嚴重不平衡尤爲關切。依據中國大陸海關統計,今年一至五月中國大陸貿易順差即累積了八五七億美元,較去年同期增長了八三.一%。其中,出口總額爲四、四三五億美元,成長速度二七.八%,進口總額三、五七八億美元,成長速度一九.一%,出口成長速度高出進口成長速度達八.七%,顯示已往採行的諸多抑制出口措施效果非常有限,爲緩和內外壓力,大陸的降溫措施必須擴大及加速。
如此的發展,也就是防止經濟過熱政策變爲主流,再加上原物料成本上揚、工資飆漲、租稅優惠減少、環保意識擡頭等不利條件匯聚一起,業已促使臺商對大陸投資明顯減緩,據投審會統計,今年前五月,臺商獲准投資大陸件數爲四二○件,較去年同期減一.四一%,金額爲三一.○六億美元,僅小增八.○二%。因爲投資環境不再優惠,臺商迴流臺灣本土的傳聞及事證也逐漸浮上臺面。
社論指出,臺灣這幾年工資不漲反跌、工業區土地取得容易租金趨廉、臺幣利率偏低匯價又持續大幅趨貶,當局也不斷送出“關愛的眼神”及“一週一利多”,都成爲吸引臺商迴流的誘因。然而,誠如日前本報社論分析,這些扭轉的“利多”投資條件,其實都讓臺灣上上下下付出了可觀的代價。因此,面對中國大陸可能繼續採行的宏觀調控及抑制出口政策,建議當局及民間能夠適時表態歡迎臺商迴流,而具體做法應該是頒佈明確的產業政策、提供高效率及相對安定的投資環境,以及相互期勉共同愛護、繁榮美麗家鄉的熱誠。
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