自從2004年起,每年這個時候,人們都能迎來一場“審計風暴”,今年亦不例外——6月27日,國家審計署審計長李金華向全國人大常委會報告了2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。審計發現,發展改革委、文化部等25個部門所屬的92個單位挪用財政資金和其他專項資金等27.54億元;南水北調辦、海關總署等33個部門擠佔挪用財政資金和其他專項資金等8.59億元;環保總局、菸草局、民航總局3個部門多報多領財政資金8489.2萬元……
“審計風暴”依舊,中央部委挪用或擠佔財政資金、虛報多領財政資金等問題依舊。如果不是去年突然對審計出問題的單位“不點名”,那麼,把這些年的中央預算執行情況審計報告放在一起,我們幾乎分不清哪是哪年的。當然變化也是有的,那就是“審計風暴”收穫的掌聲越來越稀少了,一種或曰“審美疲勞”或曰“審醜疲勞”的情緒日益瀰漫於公衆中間。
今年的報告又恢復“點名”了,可以說,這幾乎是今年“審計風暴”唯一的亮點。除此之外,哪個部委又擠佔挪用了多少,誰誰誰又多報多領了多少,無非只是一些阿拉伯數字而已,即使再龐大恐怕也無法再讓我們目瞪口呆了——連年的“審計風暴”已經讓我們適應了這些,我們已經多見不怪了,或者說,公衆的“關注熱情”不得不在各中央部委的“違規熱情”面前敗下陣來。
公衆之所以如此關注“審計風暴”,說白了是期待“審計風暴”能帶來“問責風暴”和“廉政風暴”,期盼“審計風暴”過後違法違規現象能越來越少,乃至有一天根本無問題可審。如果審來審去,問題不但一點得不到解決,甚至還愈發嚴重——四川省2005年度各被審計部門違規率高達100%,那麼,“審計風暴”就只是一個只打雷不下雨的“空風暴”,公衆繼續近乎狂熱地爲“審計風暴”喝彩叫好,豈不是純屬自作多情?
審計只是一個起點而不是終點,最終目的是要將查出的問題儘快予以解決和糾正,懲前毖後。如果“審計風暴”颳得很猛,而違法違規者在“審計風暴”中受到的損傷卻很小,這在某種程度上就無異於攛掇大家一起違規,甚至於促使他們在法不責衆的心理暗示下形成可怕的腐敗同盟——來年加入違法違規者的隊伍就會更龐大,違法違規問題也會更嚴重。
李金華審計長曾經一再強調他並不希望再掀起風暴。事實上,誰也不希望“審計風暴”無休止地刮下去,因爲那意味着審計署在演一場沒有結尾的獨角戲。如果說審計署的作用更多在於發現問題、揭露問題,那麼誰來追究責任,誰來查補漏洞,誰來完善制度?以“有審計無處理”或者“大違法小處罰”爲鮮明特徵的“審計後無反應”,既是對“審計風暴”的嘲弄,更是對公衆情感的傷害。
“審計風暴”已經颳了四年了,這場獨角戲還準備演多久?
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