|
資料圖：河南省社旗縣興隆鎮呂樓村村民張性安站自家的林地裏，從懷中拿出一本嶄新的林權證。
目前，集體林權制度改革還停留在試點階段，據福建省林業廳廳長黃建興向《第一財經日報》透露，中央已組織有關部門進行了充分的調研後，在制定相關政策。
“我預計集體林權制度改革在今年內有望在全國推開，並可以在2010年完成此項改革。”黃建興說。
今年5月，國家林業局會同中農辦、國家發改委、財政部、中國人民銀行等單位，在國家林業局局長賈治邦的帶領下，分別到江西和福建兩省的4個縣市，進行了十幾天的林權改革實地調研，形成了《林權制度改革專題》報告。
此小組在提交給中共中央辦公廳、國務院辦公廳等單位的調研報告中建議：我們認爲，在全國全面推開集體林權制度改革的時機已經成熟。該報告稱“這場改革已遠超出林業自身的範疇，發展成爲一場關乎農村經濟社會發展全局的綜合改革”。
2002年，黃建興在擔任福建省林業廳廳長後開始大力倡導林改，他承認當時身邊的人勸他要考慮後果，因爲一旦把山林分下去了，沒有收到預想的效果，就意味着他的改革是失誤的。
改革過程中暴露出的問題也在逐漸顯現，如由於取消了縣鄉村所有收費項目，把利益讓渡給老百姓，各級地方財政的收支矛盾開始加大，特別是重點林區的鄉村，改革後的財政正常運轉受到了很大影響，這就對林改後的財政轉移支付政策提出了新要求。
林改後，商品林經營效益提高了，但公益林由於補償標準太低，老百姓紛紛要求退出公益林範圍。福建省就此專門建立江河下游對上游地區的生態公益林補償制度，並從水電、旅遊等行業的收入中安排一定資金用於補償。
同時，林業金融產品的缺失，也成爲林改後的一個瓶頸。據人民銀行永安支行副行長王軍介紹，林改後，他們一直在考慮在林業資源質押貸款方面的創新，如林權證小額貸款業務、推廣林農聯戶聯保貸款和貸款貼息政策等方面，都走在了林改區前列。
永安市委書記江興祿向記者介紹說，林改後，林農貸款的規模在逐步擴大，全市林權證抵押貸款業務規模已經達到了5.2億元之多。
黃建興還認爲，林改從福建洪田村的悄悄改革開始，到日後的在全國全面鋪開，成爲一個農戶自發的改革，但還需要一個自上而下的程序。
在《林權制度改革專題》中，調研人員建議，應儘快成立全國林改領導小組，來指導全國林改向前推進。
|
