2007年7月5日下午，應外交部外國記者新聞中心邀請，中國政府達爾富爾問題特別代表劉貴今大使爲中外記者和駐華使館新聞官舉行吹風會。新聞司副司長秦剛主持吹風會。
秦剛：6月13日至24日，中國政府達爾富爾問題特別代表劉貴今大使一行訪問了南非、埃塞俄比亞、埃及、蘇丹等非洲4國以及非盟、阿盟總部。今天我們高興地邀請到劉貴今大使來到這裏同中外媒體見面，介紹他此行的有關情況並回答大家的問題。現在請劉大使發言。
劉貴今：我結束了對非洲四國的訪問後，並作爲中國政府代表團成員參加了達爾富爾問題部長級聯絡小組巴黎會議。此後還去了布魯塞爾，同歐盟蘇丹問題特別代表會見，還與歐盟總部非洲問題負責人就達爾富爾問題交換了意見。我向各位談談我這次訪問的幾點突出印象和感受。
第一點，中國政府在蘇丹問題特別是在達爾富爾問題上的立場和政策得到了國際社會特別是非洲國家、非盟、阿盟等廣泛的認同。非洲國家一致贊同中國對解決達爾富爾問題的基本主張，即必須通過政治手段、平等協商和對話尋求長遠的、根本的解決。
非洲國家對中國政府在達爾富爾問題上所發揮的積極和建設性作用給予高度評價，希望與中國一道共同爲加快達爾富爾問題的解決作出努力。
第二點印象是，非洲國家一致認爲，同時也是國際社會的廣泛共識，當前解決達爾富爾問題的三方機制，即非盟、聯合國同蘇丹政府平等協商，是主渠道，應該繼續發揮這一主渠道的作用。就在我準備出訪蘇丹的當天，得知通過三方協商，蘇丹政府宣佈無條件接受安南方案第三階段計劃，即混合維和行動。這是當前解決達爾富爾問題出現的積極動向，得到了包括歐盟在內的國際社會廣泛認同和積極評價。
第三點印象是，無論是歐盟、非盟、阿盟，還是國際社會，大家都有一個共同目標，就是希望達爾富爾問題能夠儘快得到解決。我在巴黎期間，歐盟蘇丹問題特別代表布雷拉，邀請了一些國家和組織有關達爾富爾問題的代表聚在一起非正式地交換了意見。給我留下深刻印象的是包括美國同事在內，大家在解決達爾富爾問題上有很多共同點，都主張不能用軍事手段解決問題，只能通過政治手段，都認爲隨着蘇丹政府接受混合維和行動，國際社會關注的一個重點，或者說我們的一個着力點就是推動政治進程。也就說要推動達爾富爾地區沒有簽署達爾富爾和平協議的所有政治派別都坐到談判桌前與蘇丹政府進行對話，把他們拉到達爾富爾問題的政治進程之中。只有這樣，達爾富爾問題的人道主義形勢才能得到改善，達爾富爾地區才能實現真正停火。另外，我們這些代表不同國家，不同國際組織的代表，都認爲應該致力於維護一個統一的蘇丹，不希望蘇丹出現分裂，蘇丹的主權和領土完整應該得到尊重。通過這次訪問和廣泛接觸，我覺得國際社會還是有很大做工作的空間，需要各方共同努力解決達爾富爾問題。中國政府將繼續發揮積極和建設性作用。
秦剛：現在請大家提問。
問：我們注意到法羅正在推動一個所謂的國際“羞辱運動”，要把北京奧運會稱爲“種族滅絕奧運”，他們強調其目的不是要抵制北京奧運，而是要迫使中國政府改變對蘇丹的政策，中國政府對這個運動有什麼看法？中國政府在蘇丹政策上的一系列舉動是否跟這些壓力有關？
答：正如我剛纔所說，中國政府在達爾富爾問題上扮演了負責任的角色，我們在達爾富爾問題上採取了很多積極的行動，應該說取得了明顯的成效。蘇丹政府已明確宣佈無條件接受安南方案第三階段計劃，即混和維和行動。這同中國政府在達爾富爾問題上做蘇丹政府的工作是密不可分的。當然，蘇丹政府做出這個決定有多方面的原因，其中一個主要原因是蘇丹政府根據本國和本國人民的長遠和根本利益，認爲接受這一方案符合蘇丹的利益。這也從側面說明，中國政府的政策是正確的，而且得到了世界上許多國家政府的認同，特別是得到了非洲和廣大發展中國家的認同。既然這是一個積極有效的政策，而且正在取得成果，我們爲什麼要改變這個政策呢？我本人也聽到了一些把奧運會和達爾富爾問題掛鉤的一些噪音或者一些不和諧的聲音，這些聲音主要發自西方的部分媒體、非政府組織以及某些個人。也許他們中多數人不瞭解中國政府在達爾富爾問題上所作的努力，但也不排除極個別的人還習慣於用意識形態的眼光和冷戰時期的有色眼鏡來看待中國所做的一切。奧林匹克的一個最基本精神和原則就是非政治性，把中國舉辦的奧運會加以政治化，把中國同蘇丹的關係政治化，把中國同蘇丹的正常合作政治化，完全是無稽之談。我們相信並且有信心舉辦一次高水平的奧運會，北京奧運會不會受此影響。一些主要西方國家政府也公開發表聲明，支持北京奧運會。個別人，甚至對中國懷有敵意的人士的看法是沒有道理的。
問：過去中國說不會向衝突中國家出售武器，不允許武器出售給第三方。中方向蘇丹出售武器是否不考慮其他因素？中國是否將向蘇丹派遣維和部隊？中方如何說服蘇丹政府接受安南方案第三階段計劃？
答：關於出售武器的問題，我們是非常負責任和謹慎的，且數量是極其有限的。中國公司在對外售武問題上嚴格遵循中國政府制訂的有關政策，我們向蘇丹出售武器嚴格遵循聯合國有關規定，遵循國際上有關售武問題的規定和制度。我想強調，中國不是主要的武器出口國，世界上有很多國家，特別是一些大國出售武器無論是數量，還是廣度都遠遠超過中國。
關於中方用什麼方式說服蘇丹接受安南方案第三階段計劃，即混和維和行動。從中國最高領導人，到外交部官員，我們一直在以自己的方式、語言，利用各種機會和渠道做有關各方工作，特別是做蘇丹政府的工作。今年2月胡錦濤主席訪問蘇丹，會見了巴希爾總統。中方也邀請蘇丹有關領導人和有關部長訪華。中國在最近幾個月向蘇丹連續派遣了兩次特使，我本人擔任中國政府達爾富爾問題特別代表以後，在不到兩個月時間內連續兩次訪問蘇丹。通過與蘇丹領導人會談會見和交換意見，我們向蘇丹說明，接受安南方案第三階段計劃符合蘇丹目前和長遠利益，因爲這一方案是迄今爲止得到國際社會廣泛認同的，是經過非盟和有關國家大力斡旋和長時間努力而得出的一個公認的全面解決方案。我想蘇丹政府應該是聽取了中方的勸告。蘇丹政府官員在我最近一次訪問中用明確的語言告訴我，事實證明，不一定通過制裁和施壓才能解決問題。世界是複雜的、多色彩的。做一件事情的時候爲什麼一定要遵循某些人所認可的方式呢？我在巴黎和布魯塞爾與我的西方同事會見時，我給他們舉這樣一個例子。大家坐在一起吃飯，我們的目的是一致的，都是爲了吃這一道菜。美國人用刀叉吃，中國用筷子吃，蘇丹人也許用手抓着吃。一道菜吃下去，目的達到了。爲什麼一定要動硬傢伙，動刀叉呢？不可以更柔性點嗎？不可以利用我們的智慧，共同努力達到更好的效果嗎？我們的目的是爲了解決問題，爲了蘇丹長治久安，使蘇丹周邊國家不要因爲蘇丹的戰亂受到影響，而不是使問題更加複雜化。在這一點上，中國和非洲、蘇丹的利益是一致的。
關於中國政府派遣維和部隊，中國政府已經承諾爲了支持安南方案第二階段計劃，將向達爾富爾地區派275人組成的多功能工兵分隊，這已得到了聯合國和蘇丹政府的認可。我們正在爲此積極進行準備，將根據聯合國要求儘早派出。執行第三階段混和維和行動的兵源主要由非洲國家承擔。如果非洲國家缺乏兵源的話，才輪到其他地區國家。第三階段維和部署要經過比較長時間，大概需要半年或者好幾個月時間。安南方案第一階段，即輕度支持計劃剛剛完成，根據蘇丹政府說法，才完成了70%到80%，第二階段，即重度支持計劃纔剛剛開始，或者說還沒有實質性地開始。第三階段計劃將在年底重度支持計劃完成之後進行部署。如果中國政府屆時被要求提供維和部隊，我們會予以認真、積極考慮。現在談論這個問題爲時過早。但是有一點，只要有利於蘇丹和平，有利於達爾富爾問題長期、根本解決，中國政府就會持積極態度。
問：在蘇丹政府無條件接受安南方案第三階段計劃之後，中國政府將會採取什麼別的措施？以期達到什麼目的？
答：首先，蘇丹政府接受了安南方案的第三階段，即混和維和行動計劃之後，需要聯合國安理會盡早通過決議認可混合維和行動，聯合國提供必要的資金，非洲國家才能派遣維和部隊或維和警察。中國政府願與有關的國家，特別是安理會其他成員國共同推動落實維和行動。
第二點，混和維和行動取得突破性進展後，國際社會面臨的另一個重要問題，是加大力度推動達爾富爾地區的政治進程。迄今爲止，達爾富爾和平協議簽署方除蘇丹政府之外，只有其他兩個政治派別。達爾富爾地區的政治派別，據說已有19個。要把這麼多派別攏在一起，聽取他們對達爾富爾和平協議的意見。蘇丹政府表示願意和談。非盟達問題協調員薩利姆和聯合國祕書長達問題特使埃利亞鬆共同制訂了一個路線圖，這個路線圖得到了非盟祕書處和聯合國祕書處以及國際社會的廣泛認可。根據這個路線圖，6月至7月是徵求意見的時期；第二階段是7月份，即所謂的先期談判；8月份開始真正的實質性談判。薩利姆先生和埃利亞鬆先生已共同邀請中方參加在的黎波里的舉行的達爾富爾問題國際會議第二次會議。此會議將回顧最近兩個月在達爾富爾問題上取得的進展，討論下一階段工作。我在巴黎期間會見埃利亞鬆先生的時候，他還告訴我他將和薩利姆先生一道共同努力說服那些沒有簽署達爾富爾和平協議的政治派別到利比亞以某種形式參與會議。當前對“雙軌戰略”，即執行混和維和行動和推動政治進程，我們都要重視。過去給予維和更多的重視，現在應該給政治進程同樣的重視，“兩條腿走路”才能穩步前行。除此之外，爲了解決蘇丹問題，達到順利的、可持續的維和目的，國際社會應該和蘇丹政府建立一種最基本的互信。蘇丹與西方國家互有很多抱怨，而這些抱怨幾乎是一致的，都指責對方言而無信。蘇丹政府同意接受混和維和行動的時候，從西方傳來的比較一致的聲音就是質疑這是不是真的。現在我們聽到了來自西方理性的聲音，他們認爲這是值得歡迎的。我覺得這是向正確方向邁出了一步。在解決達問題上，我們面臨着嚴峻挑戰，因爲達爾富爾還存在着人道主義危機，還沒有真正實現停火。那裏一些反政府武裝還在襲擊一些營地，還在發生人員傷亡。中國政府正以積極的態度與國際社會一道推動問題儘早得以解決。
問：你剛纔說西方國家現在願意放棄制裁。你能否確認一下是否美國總統布什也願意放棄制裁？如果是，你是如何說服他們的？
答：我本人並沒有說過西方國家同意放棄制裁，我只是說我和美國總統蘇丹問題特使納西奧斯、歐盟蘇丹問題特別代表布雷拉、聯合國祕書長達問題特使埃利亞鬆等接觸時，大家一致主張政治解決達爾富爾問題。雖然歐盟和美國認爲制裁作爲一種施壓手段不能輕言放棄，但是歐盟指出，現在不是談論制裁的時候，應該給和平更多的機會，應該給非盟更多的時間。美國是支持政治解決達爾富爾問題的，也願意參加這個進程。
問：剛纔你提到的黎波里會議，今年已經是第二次會議，是不是一個機制性的會議？請問除中方之外，還有哪些國家確認與會？
答：的黎波里會議被我的同事們稱之爲“的黎波里模式”。埃利亞鬆先生，和歐盟同事都認爲這是一個很好的機制，是比較現實、有效的機制。上一次會議是4月27至28日召開，中國派出代表團與會。第二次會議將於7月15至16日召開。會議邀請聯合國安理會五常代表、蘇丹周邊國家，特別是乍得、中非、厄裏特里亞、埃及等國家以及聯合國、非盟、阿盟、歐盟的代表與會。另外埃里亞鬆希望動員部分蘇丹反對派與會，不知道能不能做到。會議代表性比較廣泛，特別是有非盟、蘇丹政府參與。所以的黎波里會議不僅僅是談談，而且能夠解決一些問題。我本人下週末將參加這次會議。
在達爾富爾問題上，有幾個並行不悖的機制。最重要的機制是非盟、聯合國和蘇丹政府三方協商機制。我們認爲這是一個主渠道，國際社會應該共同支持。另外一個是的黎波里機制，主要集中精力推動蘇丹國內政治進程。中國政府也歡迎任何其它有利於達爾富爾問題妥善解決的努力，我們對此持開放態度。
問：中國政府如何保證對蘇丹的軍售不會最後落入叛軍手中？
答：中國政府真誠地希望達爾富爾地區局勢能夠儘快得到平穩解決，希望政治進程取得突破。中國僅僅是向蘇丹出售武器的其中一方，而且並不是主要方。中國政府對蘇丹的武器出口是有限的，嚴格遵循着國際規則。我們會盡力防止這些武器流入不該流入的地方，起不該起的副作用。國際社會，包括媒體應該客觀看待這一問題。
問：中國是否認爲僅憑非盟的軍隊就可以落實安南方案第三階段計劃？
答：6月11至12日，三方在亞的斯亞貝巴對話時，聯合國和非盟方面就某些問題做出了澄清。這些澄清滿足了蘇丹方面的一些關切，消除了蘇丹包括非盟方面的一些疑慮，根據三方磋商後的聯合公報，以及根據去年7月16日達成的亞的斯亞貝巴共識，蘇政府宣佈接受安南方案第三階段計劃。第三階段維和行動具有鮮明的非洲特色。優先考慮由非洲國家提供部隊，如非洲國家部隊的條件不能滿足聯合國需要，會考慮其他地區國家。有關部隊的派遣需要事先徵求蘇丹政府的意願。
還有一點，如果我們不從現在開始重視達爾富爾地區的重建和經濟復興，即使能夠就達爾富爾地區的和平達成協議，要想持久也不容易。包括西方的一些專家、非政府組織認爲，達爾富爾問題的根本原因就是貧困，欠發達，部族之間或部族內部爭奪緊缺的水草、土地、牲畜等生活資源。我們在實施維和和提供人道主義援助時應考慮到使蘇丹能得到重建，長期發展，能夠使流離失所的人重返家園。正因爲如此，中國公司參與了向達爾富爾地區供水工程，提供活動板房用作教室供學生上課。我們最近派出了農業專家，在蘇丹搞農業技術示範中心，幫助其發展農業，因爲蘇丹有79%的可耕地還沒有得到利用。維和固然重要，國際社會爲此花費了大量的精力是應該的和值得的，因爲沒有和平就不可能有發展，不可能有重建。同時，我們要共同推動政治進程。應該着眼於蘇丹特別是達爾富爾地區的重建和發展。
問：中方是否與非盟和非洲國家談及中國向非洲提供更多援助，以使中國在安南方案第三階段計劃中發揮更重要作用？
答：我這次去非洲訪問時，在亞的斯亞貝巴會見了非盟主席。我們在討論達爾富爾問題時，更多討論的是目前達區所面臨的一些緊迫性問題，包括第三階段混合維和行動、中國政府和非盟在達問題上的合作等。我們向非盟特派團提供了一定數量的援助，將來也願意根據需要考慮提供更多的幫助。今年2月份以來，有三位中國高級領導人接踵訪問非洲。他們是胡錦濤主席、吳邦國委員長、全國政協賈慶林主席。他們到非洲去的一項重要目的就是落實去年11月中非合作論壇北京峯會上中方宣佈的八項支持非洲發展的承諾，把成果送到非洲人民手中，包括免債、進一步開放中國市場、建立農業示範中心、建立防治瘧疾中心、提供更多的官方發展援助、更多的人力資源培訓等。中國將在自己力所能及的範圍內，對非洲國家和平與發展事業繼續作出自己的貢獻。
秦剛：感謝劉大使非常全面、詳盡的介紹，也感謝記者朋友們的光臨，謝謝大家！
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