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日前，新聞出版總署爲貫徹落實今年3月下發的《關於進一步規範報社記者站管理的通知》的有關要求，下發了《關於及時報送報社記者站管理相關材料和做好下一步工作的通知》，要求對記者站和記者行爲進行規範，加強管理。記者就有關問題採訪了新聞出版總署副署長李東東。
記者：爲什麼要大力加強報刊社記者站管理，規範記者行爲？部分記者站違規違紀問題給報刊社自身和整個行業帶來哪些危害？
李東東：首先，加強記者站的管理是報刊業健康發展的需要。報刊社記者站雖然人數不多，但分佈在全國各地，在基層單位羣衆眼中代表着中央報刊單位的形象。部分記者站違紀違法行爲，不僅損害本報的聲譽，也影響了整個傳媒行業的公信力。各報刊出版單位要摒棄記者站管理僅僅是管理部門責任的侷限性認識，充分認識加強記者站管理對報刊社內部管理的重要性，依法履行相關法規規章賦予的各項管理職責；要摒棄可能滋生的特權思想，堅持地方新聞出版行政部門對記者站依法實施屬地管理的原則；要處理好局部利益和全局利益的關係，把思想認識和實際行動統一到中央的要求上來，自覺配合各地新聞出版行政部門對記者站的管理。
其次，規範記者站管理工作是維護基層和人民羣衆利益的需要。部分記者站的違規違紀行爲給黨羣關係帶來了不良影響，人民羣衆反映很大。黨中央、國務院從維護羣衆利益、密切黨同人民羣衆關係的高度出發，明確要求新聞出版行政部門和報刊出版單位，把加強記者站管理作爲一項事關黨和政府形象、事關羣衆利益的重要工作抓緊抓好，常抓不懈。中央有關領導高度重視並親自指導全面加強記者站管理、加強新聞從業人員隊伍建設的有關工作，提出加強管理的總體思路和明確要求，對個別違規違紀事件的具體查處工作，還直接給予了關注。
記者：總署近幾年一直對記者站管理常抓不懈，去年還開展了規範中央報紙記者站管理專項工作，這次與以前相比有什麼新的特點，加強管理的重點是什麼？
李東東：去年開展的規範報刊社記者站管理專項工作，主要是自查自糾，重點要求中央報社在有關法規規章框架內建立健全一整套行之有效的記者站管理制度。在總署發出《關於開展規範報刊社記者站管理專項工作的通知》後，各報刊社對各自的記者站進行了自查自糾工作，駐站記者遵守法規的意識不斷增強。但是，仍有一些記者站從業人員打着新聞採訪的名義從事經營活動，甚至以“曝光”相要挾，搞有償新聞、新聞敲詐等違規違紀甚至違法活動。因此，今年的工作重點是對記者站人員進行重新登記，從記者證和聘用合同入手，加強對記者站人員的管理，並通過媒體公開記者站人員名單，接受社會各界的監督。與此同時，還要進一步加大對非法建立新聞機構、仿製新聞記者證、非法出版報刊、假冒記者等違法行爲的查處力度。
記者：有少數中央級媒體有特權思想，對此，有的地方新聞出版行政部門對記者站管理存在畏難情緒，您認爲加強管理要注意什麼？
李東東：管理是政府的首要職責，政府部門應當也必須依法履行職責，大膽管理，科學管理，並研究如何管理，落實到位。
第一，要依法行政，“陽光”，透明。對於記者站管理和違法違規記者的處罰，要有法律依據，要嚴格按照《報社記者站管理辦法》、《新聞記者證管理辦法》、《關於新聞採編人員從業管理的規定(試行)》等相關法規規章依法管理，做到執法必嚴、違法必究。
第二，要科學管理。現階段，新聞出版業發展非常迅速，記者站和記者行爲也出現了很多新情況新問題，要講究科學管理，注意研究新情況、新問題，不能僅依靠老辦法和老經驗去處理新問題。
第三，強化屬地管理的具體措施。屬地管理原則是記者站管理的基本制度。今年3月下發的《關於進一步規範報社記者站管理的通知》，是加強記者站屬地管理的規範性文件，爲各級新聞出版行政部門進一步依法採取強化屬地管理的監管措施提供了依據。
記者：如何建立一種長效機制加強記者站管理，防止“頭疼醫頭，腳疼醫腳”？
李東東：根本問題在於一手抓管理，一手抓發展。
首先，要加大力度、加快進度，推進出版發行體制改革，做大做強報刊社。有些報刊社經營困難、難以爲繼，就讓記者站承擔經營和發行任務，記者站的採編工作反而降到次要位置。從報社的角度來說，還是要採取積極措施壯大自身實力，不能採取飲鴆止渴的辦法，讓記者站違規搞經營和創收。
其次，要繼續推進制度建設的力度，加強相關配套措施的建設，繼續完善記者站年檢制度，實行記者站公示制度和記者站報道目錄備案制度，嚴格執行新聞採編人員執業資格制度，等等，不斷提高記者站管理和監督工作的制度化、規範化水平。今後，我們將逐步建立和完善報刊評估體系和退出機制，淘汰一批在市場上經營不善、難以爲繼的報刊，通過刊號資源調整的方式，進一步支持具有出版實力的出版單位做大做強。
記者：記者站出現重大違紀違法行爲，主管主辦單位及報社應承擔什麼樣的責任？
李東東：對於記者站的管理和記者行爲的規範，要發揮主管主辦單位的作用。各主管主辦單位要從講政治和講大局的高度，進一步提高對加強記者站管理重要性的認識，並堅持按照法律規定，嚴格規範所屬報刊社的管理，人員到位，措施到位，落實到位，切實加強對所屬報刊的日常指導和監督，履行主管主辦單位的管理職責。
再次，要強化報社對記者站的管理職責。現行管理規定明確規定了報紙出版單位應對所屬記者站履行監督其依法開展活動的管理職責。加強記者站管理，是報紙出版單位必須依法履行的管理義務和職責。報刊社要把記者站的人員管理納入報社人事管理制度的框架內統一考慮，不能形成總部人員管理嚴格、記者站人員管理鬆散的局面。要通過制度來管人，通過管人來管事，依法履行相關法規規章賦予的各項管理職責。
記者：新聞出版總署有完善《報社記者站管理辦法》的計劃嗎？將在什麼時候進行哪些方面的修訂？
大量調查研究和廣泛徵求意見後新修訂的管理規章，隨着我國經濟社會的快速發展和科學技術水平的不斷提高，新聞出版業每天都在發生着新的變化，並時時會出現很多新情況、新問題，今後，我們仍將會在調查研究的基礎上，充分聽取業界和各新聞出版管理部門的意見和建議，不斷完善相關法律法規，但就目前情況看，現在最主要的問題還是新聞出版管理部門如何進一步加強執法的問題。
記者：這次加強記者站管理、規範記者行爲的活動將持續多久？
李東東：全面規範記者站從業人員管理，是當前和今後一段時期內加強記者站管理工作的重要基礎和主要抓手。我們要切實履行管理職責，落實相關法規，以全面加強記者站從業人員管理爲核心，常抓不懈，抓出成效。
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