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2007年7月10日下午3時，人口計生委新聞發言人、政策法規司司長於學軍接受中國政府網專訪，就“穩定生育政策，促進人的全面發展”與網民進行在線交流。他表示，現在我們國家除了河南省以外，其他省市區的條例都規定：夫妻雙方都是獨生子女的，可以生兩個孩子。目前，11%以上人口可生兩個或兩個以上孩子。
[主持人]有網友說：以下問題是我代表全家包括我父母、全單位、包括上司和下屬們的問題，謝謝您的回答。最近北京廣東官員公開宣稱：鼓勵獨生子女生育二胎，這到底是怎麼回事？不是鼓勵計計劃生育嗎？不是鼓勵“少生”嗎？
[人口計生委新聞發言人、政策法規司司長於學軍]謝謝網友關心我們的政策，我也看到了這條消息。因爲中國的地域遼闊，社會發展和人口發展非常不平衡。各地在發展的不同時期，人口問題有很大的差異，所以具體的生育政策由各個省市、自治區、直轄市通過人口人口與計劃生育條例來進行規定。北京、廣東的條例都有這樣的規定，就是獨生子女之間結婚是可以生育二胎的，所以兩地官員鼓勵這種類型的家庭生育二胎是有法律依據的，也是鼓勵居民按計劃生育，這沒有錯誤。
但是這並不意味着計劃生育政策的改變。實行計劃生育政策是希望公民按計劃生育，但是不是鼓勵可以生兩個孩子的家庭只生一個，更不是鼓勵不生，當然人們有權生，有權少生甚至不生。我認爲，只要依法實行計劃生育政策，就是好公民。
[主持人]網友：我國的法律禁止生育第二胎了嗎？
[於學軍]沒有。
[主持人]有網友問：雙方都是獨生子女的，可以生育第二個孩子是嗎？還有什麼人可以生育第二個孩子？生育政策到底是怎麼規定的？
[於學軍]現在我們國家除了河南省以外，其他省市區的條例都規定：夫妻雙方都是獨生子女的，可以生兩個孩子。所以，只要現在你的戶籍不是河南的，雙方又都是獨生子女，你現在就可以生育二胎
[主持人]還有什麼人可以生育第二個孩子？各個地區之間的差異大嗎？
[於學軍]我們現在是提倡一個家庭生育一個孩子，但是現在並不等於說所有的家庭只能生一個孩子。至於什麼樣的情況可以生兩個孩子甚至可以生兩個以上的孩子，在各個省、自治區、直轄市人口與計劃生育的條例裏都有明確的規定，比如北京市條例規定有九種情況可以生第二個孩子。所以如果夫妻想生第二個孩子，要看你是哪裏的居民，看看本地所在的省份關於再生育的條件是怎麼規定的，你對號入座就可以了。
應該說，各個地區之間的差異還是比較大的。因爲我們國家的經濟發展、社會發展不平衡，人口與計劃生育法講要提倡一個家庭只生一個孩子，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦只生一個孩子。但符合法律法規規定可以要求生育第二個孩子，具體辦法由省、自治區、直轄市通過條例規定。現在我們的政策有人說是一胎化，實際不是一胎化，我們的生育政策在地區之間、城鄉之間還有漢族和少數民族之間都是有所區別的。大致可以分爲四類：實行一孩的人口大概佔35.9%，實行一孩半政策的佔52.9，11%以上的人口可以生兩個孩子或者兩個孩子以上。所以你可以看到，我們的生育政策在地區之間、城鄉之間、民族之間是有一定的差別的。
[主持人]這位網友還問道：媒體曾經說，都是中國人，爲什麼有人能生育二孩，有人只能生育一個，好象不平等。
[於學軍]剛纔我已經講到了，各地發展水平不一樣，城鄉的保障水平不一樣，所以在一開始推行計劃生育的時候，主要考慮到農村的生產力發展水平，我們在生育政策上是有所區別的。總的來說，農村要寬於城市，西部要寬於東部和中部，少數民族要寬於漢族。應該承認，中國的生育政策實際上具有典型的二元性。
另外我認爲，公平是相對的，由於我們國家二元社會的經濟結構、城鄉在享受社會公共資源方面本來就是不平等的，比如，當城市居民享受社會的各種保障、各種社會福利待遇的時候，農民到現在爲止也沒有養老保障，不得不依靠傳統的家庭來養老，所以我認爲平等是相對的。因此，不得不在生育的政策上我們規定農村的家庭可以多生孩子，這恰好是公平的表現，我覺得也是合理的。
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