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2007年7月12日下午，國家統計局局長謝伏瞻發佈2006年中國全國及各地區單位GDP能耗及有關情況。他分析了沒完成全年節能4%目標的四個原因，同時表示“還有我們各方面的認識也還有不到位、措施不得力的地方”。
[中央電視臺記者]:
大家比較感興趣的是2006年除北京以外，其他地方都沒有完成全年節能4%的目標，這是爲什麼？而且這點會給今後幾年節能降耗有很大的壓力。很多人懷疑“十一五”期間我國是否能完成20%的目標，您怎麼認爲？另外，2006年我們國家的能耗指標是下降了，但是電耗上來了，這對我們國家會產生什麼樣的影響？
[謝伏瞻]:
謝謝你，你提的問題很好。確實，2006年除了北京以外，其他所有地區的萬元GDP能耗的目標都沒有實現。出現這種情況的主要原因有以下幾點：
首先，結構調整的步伐還比較緩慢。服務業發展滯後，工業的增長速度比較快，快於GDP增長速度，工業當中高耗能行業的發展速度也偏快。這是結構上的一個很重要的原因。
第二，節能減排的目標提出來以後，我們的一些政策措施有些是剛剛出臺，需要一段時間來發揮作用，有些還不夠完善。其中有一些是能源的價格，一些稅收的政策都還存在扭曲，所以從體制和機制的方面存在差距。
第三，相關的法律法規標準、管理的制度也還不夠完善。所以，在經濟領域也還存在着一些有法不依、執法不嚴的現象，這些也都影響到節能減排。
第四，與我們目前的發展階段和我們經濟發展的週期也有一定的關係，中國經濟現在正處在工業化的中期階段，重工業、一些原材料工業發展比較快，這也是經濟發展當中的一種客觀的規律。另外，我們的經濟增長處在一個上升的週期，我們制定的五年降低20%，這是一個總體的目標，如果按照年度分解是年4%，但是它與我們年均增長百分之七八的增長速度相配套的指標，如果單看這個指標，可能也還有所偏頗，所以我們五年算總帳也是這樣的原因。還有我們各方面的認識也還有不到位、措施不得力的地方。
當然，我們確實認識到第一年沒有完成4%的目標，爲後面四年累計了更大的壓力，只有在今年和後續的三年當中進一步加大節能減排工作力度，採取更加強有力的措施，纔有可能完成任務。所以，今年以來，黨中央、國務院和有關部門，包括各級地方政府都採取了一系列強有力的措施，從我們目前掌握的情況看，應該說情況是在好轉。
[謝伏瞻]:
您所提的第二個問題，萬元GDP能耗下降1.33%，但是萬元GDP的電耗上升2.75%，對於一個非專業人士來看，這個問題確實看起來似乎矛盾。事實上，從專業的角度來看，我想跟大家談幾點原因，因爲能源分爲一次能源和二次能源，我們覈算萬元GDP能耗降低率的時候，是針對能源消費總量而言的，也就是說要把所有不同形態的能源按照折算的標準折算成標準煤，也就是說電力是屬於二次能源，我們在計算總的能源消耗的時候，是把電力折算進總的能源消耗當中，所以我們不能簡單地把能源消耗的總量和電力消耗量來進行簡單的比較。
單位GDP能耗下降，但是單位GDP電耗上升的原因是什麼呢？我想有三個方面：第一，能源消費結構在發生變化，2006年我們電力的消費增長14.2%，除了電力以外的其他終端能源的消費只增長了6.6%，增幅的差距就帶來結構的變化，使得我們電力的消費在能源消費總量當中的比重提高了1.41個百分點，也就是說提高到39.5%。過去以煤的形態作爲終端消費的能源，現在是先把它從煤轉化成電，把電作爲一種終端消費，也就是說電的比重上升了，而煤的比重下降了。
去年全國的火電裝機容量增加了9200萬千瓦，增加的這部分新的發電設備都是大的機組，它的能效大幅度提高，所以我們全國供電煤耗現在下降3%，就是說電力在整個能源當中的比例提高，我們的能效提高了，這也是電力消費上升，總的能耗下降的原因。
第二，非生產性的電力消費的增長比較快，大家自己有感受，居民生活用電消費增長去年是14.5%，隨着居民收入的提高，大家生活條件的改善，冬季的取暖、夏天的空調，這些設備都在提高，這些居民生活用電本身不直接增加GDP，但是它卻直接消耗了電力。
第三，高耗電的一些產業發展速度偏快，這也是一個重要的原因。謝謝！
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