中國將優先發展城市公交 以減緩能源消費增長

中國將加大對城市公共交通的扶持力度。（資料圖片）

    李東序介紹，優先發展城市公共交通的總體目標是：特大城市逐步建立以大運量快速交通爲骨幹，公共汽車、電車爲主體，出租汽車等其他交通方式爲補充的城市公共交通體系；大中城市逐步建立以公共汽電車爲主體，出租汽車等其他交通方式爲補充的城市公共交通系統。

    近年來，我國城市公共交通有了較快發展，但隨着經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市交通擁堵、居民出行不便等問題日益突出。

    隨着城市機動化進程的加快，城市交通結構出現了向個體小汽車爲主轉化的趨勢，城市公共交通服務水平隨之明顯下降。目前中國公交出行的分擔率平均不足10%，特大城市也僅有20%左右。公交車速越來越低，現在平均車速只有10公里/小時，已低於自行車的12公里/小時和小汽車的20公里/小時。

    爲了促進城市公共交通的發展，建設部等有關部門提出，在城市維護建設資金、城市公用事業附加費和基礎設施配套費等收入中安排一定比例的資金用於城市公共交通發展。

    對成品油價格調整影響城市公共交通增加支出，由中央財政予以補貼。定期對城市公共交通企業的成本和費用進行年度審計與評價，在審覈確定城市公共交通定價成本的前提下，合理界定和計算政策性虧損，並給予適當的補貼。

    對城市公共交通設施，包括城市輕軌、地鐵、公交車輛停車場、調度中心、公交樞紐等建設用地，採取劃撥的方式供地。強化城市規劃的“黃線控制”，不得隨意擠佔城市公共交通設施用地或改變使用性質。

    加強公交專用道和優先通行信號系統的建設，進一步擴大公交專用道的覆蓋範圍，強化公交專用道的管理力度。對公交優先車道的設置進行全面、系統、科學合理的規劃。科學設置公交優先信號系統，保障公共交通在道路交叉口通行時間上的優先。

    目前，相比城市公共交通發展的需求，城市公共交通基礎設施投入不足，欠賬嚴重。據2006年對117個城市的調查，66個城市在公交場站建設以及車輛、設施裝備和配置更新方面得不到政府的資金和政策支持，佔被調查城市的56. 4%。

    我國在推進城市公共交通發展中，鼓勵社會資本，包括境外資本以合資、合作或委託經營等方式參與城市公共交通投資、建設和經營。在有序開放公共交通市場中，實施特許經營權制度，逐步形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局。