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[國務院副祕書長張勇]下面，請民政部李學舉部長通報當前災情及救災工作情況。 [2007-07-17 15:28:35]
[民政部部長李學舉]同志們：今年以來，我國極端氣候事件頻發，部分地區旱情持續時間長，其中，華北、東北和西北部分地區旱情嚴重。部分地區降雨強度大。其中，華南、華東、西南部分地區暴雨洪澇災害集中發生，淮河全流域發生大洪水，特別是入汛以來，安徽、河南、江蘇、湖北、四川、雲南、遼寧、陝西、湖南、山東等省份受災較爲嚴重。截至7月16日統計，今年以來全國各類自然災害共造成2億人(次)受災，因災死亡715人，失蹤129人，緊急轉移安置444.6萬人；農作物受災面積26182.1千公頃，其中絕收面積2544.1千公頃；倒塌房屋53.3萬間；因災直接經濟損失735.8億元。 [2007-07-17 15:29:09]
[李學舉]面對嚴重的災情，黨中央、國務院對防汛救災工作高度重視，錦濤總書記、家寶總理、良玉副總理等中央領導同志多次對抗災救災工作作出重要指示和批示，家寶總理、良玉副總理親臨災區一線，慰問受災羣衆，檢查指導救災工作。各級黨委、政府把抗災救災作爲頭等大事，加強領導，靠前指揮，奮力抗災搶險，妥善安置羣衆，組織生產自救。 [2007-07-17 15:30:31]
[李學舉]各級民政部門堅持“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的工作理念，堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，全面落實和完善《國家自然災害救助應急預案》，始終把保障人民羣衆生命和財產安全作爲救災工作的出發點和落腳點，切實做好受災羣衆的基本生活保障工作，確保了災區的人心安定和社會穩定。總結前一階段救災工作，有以下特點： [2007-07-17 15:30:25]
[李學舉]一是應急響應及時，應急救助有序。今年以來，民政部共啓動應急響應25次，其中二級響應1次，三級響應3次，四級響應21次。先後向災區派出24個工作組，工作組都在24小時之內趕到災區一線；國家減災委各成員單位積極參加災害應急救助工作，教育、財政、國土、建設、交通、水利、農業、衛生和總參謀部等部門加強會商，通力合作，有力支持了災區的抗災救災工作。災區各級黨委、政府及時啓動救助應急預案，切實落實救災工作責任制；解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安消防部隊、民兵預備役部隊充分發揮了搶險救災的生力軍和突擊隊作用。廣大基層幹部職工始終戰鬥在災區一線，保護羣衆生命安全，減少羣衆財產損失，各項抗災救災工作有序開展。 [2007-07-17 15:31:06]
[李學舉]二是轉移安置迅速，生活保障有力。截至目前，我部共向西藏、貴州、雲南、山西和四川等5個省(自治區)緊急調運31500頂救災帳篷，會同財政部下撥中央自然災害生活補助資金13.95億元。其中，春荒資金10億元，新災應急資金3.95億元。災區各級黨委、政府堅持“人民至上，生命至上，安全至上”，動員組織災民投親靠友、借住公房、搭建帳篷等多種方式，轉移安置災民，及時下撥救災款，發放大米、麪粉，派出醫療防疫人員，有效保障了受災羣衆的基本生活。 [2007-07-17 15:32:07]
[李學舉]三是生產自救抓得緊，災後重建部署早。災害發生後，災區各級黨委、政府堅持一手抓抗災救災，一手抓生產自救，及時啓動生產救災預案，積極組織羣衆開展生產自救，盡力把災害損失降到最低限度。民政部於6月中旬還發出《關於切實做好災區民房恢復重建工作的緊急通知》，要求各地認真落實災民倒房恢復重建工作責任制，科學制定災區民房恢復重建規劃。要求各級民政部門在認真組織評估災區倒房狀況的基礎上，制定倒房重建工作方案，安排落實恢復重建補助資金，儘快啓動恢復重建工作，加快恢復重建工作進度，確保因災倒房羣衆早日搬入新居。 [2007-07-17 15:32:45]
[李學舉]今年以來，受“厄爾尼諾”現象和全球氣候變暖影響，前一時期，我國極端氣候事件發生頻繁，一些地區已經發生了暴風雪、洪澇、乾旱、地震、龍捲風、滑坡、泥石流等嚴重災害，造成了嚴重的人員和財產損失。今後一個時期，經綜合分析，災害形勢不容樂觀，防汛抗旱救災形勢嚴峻。 [2007-07-17 15:34:13]
[李學舉]我們必須清醒地看到，災害造成大量農田被淹，大量村莊進水，大量民房倒損，部分羣衆收穫的夏糧被淹，已經給羣衆的生產生活造成了很大的影響。就救災工作來講，面臨着災民安置、災民救濟數量大，災後救濟和恢復重建資金壓力大等困難，需要各級民政部門深入災區一線、調查實情、反映真情，切實做好各項救災工作，保障受災羣衆的基本生活。 [2007-07-17 15:34:28]
[李學舉]今後一個時期，救災工作總的要求是：堅持“一切爲了災民”，救災工作要做到“三個準備”，即思想準備、物資準備和人力準備。應急救助要做到“五有”，即災民有飯吃、有住處、有衣穿、有乾淨水喝、有病能醫。災後救濟要做到摸清“二個底數”，即災民救濟數和民房重建數。救災工作要做到“三個及時”，即及時制定救濟方案、及時落實救濟資金、及時開展救助和重建，確保災民的基本生活。 [2007-07-17 15:35:08]
[李學舉](一)切實增強防大汛、救大災的意識。各級民政部門要貫徹“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的工作理念，認真貫徹“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，牢固樹立防大災，防大汛，救大災的意識，切實加強對救災工作的領導，進一步落實救災工作責任制。要進一步增強責任感和使命感，提高認識，要認真做好思想準備，切實克服麻痹鬆懈思想，未雨綢繆。要認真做好物資準備，提前落實資金和物資等保障工作。要認真做好人力準備，及時派出救災人員深入災區一線，指導災區開展救災工作。要加強與有關部門的協調與溝通，充分履行民政部門的抗災救災綜合協調職能，切實做到有序、高效應對各種自然災害。 [2007-07-17 15:36:55]
[李學舉](二)切實保障受災羣衆的基本生活。各級民政部門要把保障受災羣衆的基本生活作爲工作的重中之重。當前要重點做好二方面的工作。 [2007-07-17 15:37:33]
[李學舉]一是要妥善安排好緊急轉移羣衆的基本生活。災區的各級民政部門，要以“五有”爲目標，做實、做細、做好緊急轉移安置羣衆的各項生活救助工作，兼顧做好其他因災生活困難羣衆的救助工作，防止出現救助工作盲點，保障好受災羣衆的基本生活。 [2007-07-17 15:37:33]
[李學舉]二是要儘早安排災後救濟工作。災區各級民政部門要圍繞災民溫飽和安居，按照摸清“兩個底數”，做到“三個及時”的要求，開展災後救濟工作。一要早動手，早規劃，按照重建與防災減災相結合、重建與改善災區羣衆生活相統一、重建與當地總體規劃相銜接的原則，儘早開展恢復重建工作，儘快使倒房羣衆搬入新居。二要切實保障災區羣衆的生活。對自救能力弱、生活有困難的災民，要做好冬令春荒摸底救助工作，特別要高度關注旱災給羣衆造成的生活困難，及時向政府彙報，積極商地方財政部門加大投入。民政部要商財政部進一步完善旱災應急救助機制，儘快明確支持旱災區的資金方案，確保旱災區羣衆的基本生活。 [2007-07-17 15:38:39]
[李學舉](三)切實動員社會力量參與救災工作。各級民政部門要根據災情和保障羣衆基本生活的需要，及時組織部署開展救災捐贈活動，爲災區羣衆獻愛心。要動員災區羣衆開展互助互濟、鄰里相幫活動，無災幫有災，輕災幫重災，共同克服災害造成的臨時困難。災區各級政府要及時制定優惠政策，重點幫助災區羣衆開展恢復生產自救和災區倒損民房的恢復重建工作，確保災區儘早恢復正常的生產生活秩序。 [2007-07-17 15:39:57]
[李學舉](四)切實落實各項救災工作制度。各地民政門要切實提高災害應急響應能力，密切監測本地災情發生情況，加強災情發展趨勢分析，及時與有關部門溝通，啓動相關預案。要按照國務院和民政部的有關規定，及時報送災情、災區需求和救助工作等信息，要切實履行好災情管理和信息發佈的職責。災區各地民政部門要進一步加快資金和物資的撥付速度，切實管好、用好救災資金，自覺接受有關部門和社會的監督，確保救災資金管理使用不出問題。 [2007-07-17 15:40:23]
[李學舉]這次會議後，我們將認真貫徹落實良玉副總理的重要講話，按照會議的要求，進一步加強救災工作的組織領導，落實好救災工作的責任制，切實做好今年的各項防汛抗旱救災工作。 [2007-07-17 15:40:47]
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